辽宁省现有各级各类自然保护地264处，近年来，辽宁生态建设品牌越擦越亮。全力创建辽河口国家公园，进一步完善自然保护地体系；开展自然保护地整合优化，妥善化解矛盾冲突；大连蛇岛-老铁山、丹东鸭绿江口等两处候鸟栖息地成功申报世界自然遗产，对辽宁省保护利用自然保护地，助推区域高质量发展提出了更高要求。
近日，辽宁省政协聚焦“自然保护地保护与利用”召开专家协商会。省政协主席周波表示，要坚持保护优先，持续加强自然保护地体系建设，做到依法保护、坚持科学精准保护、强化技术保护；坚持生态为民，积极探索生态产品价值转化路径，做到分级管理，分区利用，因地制宜，合理利用，以人为本，共享共用。
针对目前省内对于自然保护地的管理体制还不够健全、法规机制还不够完善、监管执法还不够到位的问题，致公党省委会生态环境与可持续发展工作委员会主任、沈阳市生态环境局副局长张晨宇建议，基于国家法律法规，着重生态保护核心，研究并拟定自然保护区及各类自然公园的管理细则；扎实做好管理机构设置与优化，构建“一个保护地、一块牌子、一个管理机构”的管理模式；加速构建现代化生态保护监管执法体系，坚持常态化监测与巡护，提升执法能力。
葫芦岛市政协副主席、致公党葫芦岛市委会主委范晓杰提出，建立专门人才队伍，提升司法保护能力；强化部门协调联动，形成法治保障合力；适当拓宽民事公益诉讼原告主体范围，严格环境资源案件鉴定机构准入机制，进一步规范生态环境修复基金的管理和使用。
在加强自然保护地保护的过程中，怎样有效减轻和清除外来入侵有害生物物种的胁迫和侵害是不可忽视的问题。省林业发展服务中心副主任、教授研究员级高级工程师刘永会建议，对重点外来入侵物种分类别、分物种综合物理、化学和生物方法，制定“一种一策”防控技术指南，明确防控关键时期、重点区域和主要措施；进一步加强营林措施，科学补植乡土珍贵阔叶树种，提高林草覆盖度，打造健康的森林生态系统。
如何破解加强自然保护地保护与可持续利用的难题？沈阳农业大学教授、辽宁盘锦湿地生态系统国家野外科学观测研究站站长苏芳莉对发展生态产业寄予厚望。她建议，开展保护地分类管理，将保护地功能分区和保护地管理类别结合使用。在已有保护地核心区、缓冲区和试验区的基础上，增加封闭区、控制区、旅游区、资源利用区、高强度使用区、外围缓冲区等区域；在满足保护地75%管理目标的基础上，划定各分区的比例，充分发掘可利用空间，并规划特色路线，结合文化资源，丰富文旅产业；开发生态产品，拓展增收渠道。
要进一步探索自然保护区生态与经济协调发展的可行路径。省政协委员、沈阳农业大学经济管理学院教授陈珂建议，在生态补偿方面，自然保护地核心区的生态补偿标准应高于一般控制区，生态保护补偿资金安排应与生态环境改善指标考核结果挂钩，对于对生态环境作出贡献的农户以发放生产资料、提供护林员等工作岗位作为补偿；在发展生态产业方面，可以开发保护区+生态旅游、+森林康养、+研学、+艺术创作等多种业态，发展村集体经济，做好统筹和培训，在避免同质化竞争的同时，保障农户经营优先权，并给予税收、信贷等优惠政策支持。
中国科学院沈阳应用生态研究所研究员于景华提出，要充分发挥森林自然保护区“水库”“钱库”“粮库”“碳库”“物种库”等功能，引领区域高水平保护与高质量发展。他建议，依托各保护区，由省林草局统一部署，进一步系统梳理生物多样性资源，挖掘森林粮库潜力；在政策允许的条件下，全力打造自然保护区生态旅游产业，形成区域品牌和特色，支持地方经济发展。（记者 王金晶）
