2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的大力指导下，我局全面贯彻落实党的二十大报告、大会系列讲话精神，紧密围绕省、市法治建设各项部署，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，完善运行法治体系，加强法规制度建设，规范工作机制，推进依法行政，求真务实努力工作，法治意识、法治观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，法治工作取得明显实效，有力保障了全市文物保护工作顺利开展，在法治轨道上加快推进文物领域治理体系和治理能力现代化。现将我单位2023年度法治建设工作总结汇报如下：
一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓，局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治建设各项工作开展。
局党组书记、局长刘玉伟同志认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉践行依法治国、执法为民理念，严格贯彻落实国家、省、市关于法治建设的重大决策部署，全面推进我市文物系统法治建设。研究制定了《太原市文物局2023年法治建设工作要点及责任分工》，明确了法治文物工作任务及要点，确保法治建设工作有序推进。局党组多次召开党组会、专题会，研究部署法治工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。带头落实领导班子和领导干部学法述法制度，学习《领导干部及国家工作人员应知应会法律法规清单》，多渠道、多层次开展学习宣传培训工作。研究、起草、审议党内法规的具体配套制度，建立健全党内规范性文件的起草审核、备案清理等工作机制。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度目标责任考核体系，加强对履职情况的检查、督促、考核，真正把法治建设职责履行好、落实好，自觉为全局作表率。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化组织领导，落实岗位职责
为扎实推进法治建设工作，我局完善了法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长刘玉伟同志任组长，分管领导李效忠同志担任常务副组长，局领导班子成员任副组长，各科室、各县（市、区）文物行政主管部门和局属各单位主要负责人为成员，组织、协调、监督各部门、各单位的法治建设工作。根据人事变动情况，及时调整领导小组成员，确保工作衔接紧密，任务完成连贯。
局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要工作议事日程，全年中心组学习法治思想共5次，组织开展法治培训2次，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、《宪法》《民法典》《刑法》《安全生产法》《文物保护法》《山西省安全生产条例》以及与文物工作密切相关的法律法规等。
（二）建立工作清单，细化落实举措
根据《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和我省实施方案，对照《中共太原市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，结合本局实际，制定了《太原市文物局2023年法治建设工作要点及责任分工》，部署太原市文物局法治建设年度重点工作任务，细化各科室及基层各单位责任分工，同时制定了《太原市文物局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》，推动党政主要负责人切实履行法治建设中重要组织者、推动者和实践者的职责。
（三）加强制度建设，推进行业发展
结合工作职责，积极推进文物领域制度建设。在省文物局指导下，完成《太原市文物流通领域登记交易制度改革试点实施办法（试行）》编制工作，并与市公安局等4部门联合印发，积极开展文物流通领域登记交易制度改革试点工作，共同探索加强民间收藏文物管理的好办法，为太原文物市场健康有序发展提供制度保障。试点实施一年多来，取得了一系列重要成果。相关试点工作经验已由山西省文物局在全省进行推广。
（四）梳理权责清单，完善信息公开
一是全面梳理权责事项清单。我局严格按照法律法规和“三定”明确的监管职责，通过权责清单动态管理和运行监督回头看等方式，梳理了职责范围内的监管事项共18项，完善了行政检查实施清单，明确了监管部门、监管对象、设定依据、检查事项和操作方法等内容，进一步提高了行政检查清单的准确度和翔实度，充分发挥了权责清单对规范权力运行、厘清权责边界、建设法治政府和服务型政府等工作的效用。
二是推进“双随机、一公开”工作。为规范监管工作，严格法治程序，我局根据《“双随机、一公开”联合抽查工作细则》，制定了“双随机、一公开”监督检查计划，明确了工作流程、结果录入、数据应用等内容。以“互联网+监管”平台为依托，注重监管信息归集共享工作，持续加强监管行为和监管动态报送，倒逼各项执法工作更加规范，2023年我局共录入监管行为数据95条，进一步推进了监管工作常态化。
（五）加强巡查检查，履行监管职责
按照文物安全与行政执法相关工作要求，积极开展文物执法巡查和安全检查，依法组织查处和督办文物案件（事故），压实文物安全主体责任。与10县（市、区）、13家局属单位签订了安全承诺书，完成公布实施市、县、乡、村四级文物安全责任清单，召开12次全市文物安全工作会议。完成对404家文博单位各类专项行动排查检查182人次，发现一般隐患156处，已全部整改。更新209处市级及以上不可移动文物地震基础数据，2237处不可移动文物安防、消防基础数据。下达督办通知3份、约谈1次，移交违法案件5起。启动低级别文物安全监管平台建设，编制全市低级别文物安全监管平台方案设计；摸索建立全市文物安全联席会议制度，构建由我局牵头，市公安局等16个部门组成的文物安全监管长效机制；建立太原市文物安全专家库，加强专业力量储备，协助文物保护单位进行安全监测、检测等评估工作，推动我市文物安全监管水平进一步提高。
（六）深入学法普法，增强法治思维
我局深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合文物行业实际，以四个结合为抓手，全面开展普法教育活动。
1.坚持普法教育与宣传相结合。一是日常广泛宣传。充分利用文博系统对外开放景区多、人员客流量大的优势，扩大宣传覆盖面，通过在景区内电子显示屏滚动播放宣传标语、开展志愿者服务等形式，普及与群众生产生活密切相关的法律法规知识及文物保护方面相关法律法规，营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。二是重要节日集中宣传。充分利用5·18国际博物馆日、6月安全生产月、文化遗产日、消防宣传月、12·4国家宪法日、宪法宣传周、法律法规颁布纪念日等节日，开展集中宣传教育活动，设置展板展台、悬挂标语横幅、发放普法读物、开展现场咨询，为广大民众耐心宣传安全、文物等法律法规，向群众解答事故预防和应急处置等方面的知识，得到了广大群众的一致好评。
2.坚持普法教育与主题教育相结合。我局在组织对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神学习同时，安排对《宪法》《民法典》《刑法》《安全生产法》《文物保护法》《山西省安全生产条例》等法律法规的学习，既要以党的先进理论武装头脑，也要明确法律法规，增强红线意识。
3.坚持普法教育与我局业务工作相结合。把法律法规以及需要掌握的法律知识作为干部职工队伍学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。把法治宣传教育融入干部职工素质培训和服务的全过程，提高依法行政和服务社会的水平。
4.坚持普法教育与制度建设相结合。不断完善党组理论学习中心组集体学法制度、法律知识年度考试考核制度、法律顾问咨询制度等多项普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、常态化。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足
今年以来，我局在推进依法行政、法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：
一是法治建设力量薄弱。法治工作人员未经过系统地学习，在学法用法的指导作用方面发挥不够，在专业知识的培训上还需要进一步加强。
二是学法普法创新性不足。普法方式相对单调，普法内容比较枯燥，缺乏趣味性和新颖性，没有充分调动群众的学法积极性。
三是法治宣传教育资金投入不足。有限的经费限制了普法宣传活动组织开展形式，宣传力度略显不足，宣传范围受限。
四、2024年度推进法治政府建设的工作打算
（一）坚持党对法治政府建设的领导
发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程；在党组的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
（二）贯彻学法制度，提升法治意识
认真落实党组会、干部学习会、集体学法等制度，发挥领导干部带头示范作用，鼓励领导干部自学自修，搭建学法用法交流平台，组织撰写学法笔记、心得体会，抓好督导检查工作，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力，进一步加强推进行政执法公示制度等三项制度工作。
（三）开展专题培训，提高法治素养
制定培训方案，分层次分重点对领导干部及职工群众进行法治培训教育。邀请法律专家，定期开展法律知识讲座，普及法律法规知识，开阔行政执法视野，并通过完善法治能力考查测试制度检验掌握水平，为开展法治工作提供有力保障。
（四）创新宣传方式，增强法治实效
以创新为推动力，坚持常态宣传、重点宣传、特色宣传相结合，不断丰富宣传形式和宣传载体，积极利用微博、微信、抖音等新兴媒体，开展贴近群众、贴近基层、贴近生活，多层次、多角度、多维度的宣传活动，切实提高宣传的覆盖面，增强宣传的渗透力和影响力。
（五）以法治政府建设引领文物事业高质量发展
牢牢把握法治政府建设总目标，推进文物领域依法科学民主决策，完善依法行政机制，规范行政执法行为，将政治意识、法治思想贯穿到文物工作各个方面，不断提升文物依法行政和依法治理能力。以“21343”文物重点工程为抓手，突出“两个加快”建成深化考古，实证太原厚重底蕴；突出“一个试点”改革推进活化，凝聚文物保护合力；突出“三个文化”联盟合作共进，持续扩大太原影响；突出“四个博物馆”质量齐升，展现博物馆城风华；突出弘扬“三个文化联盟”生动讲好太原故事，奋力谱写法治文物建设新篇章。
五、意见、建议及其他需要报告的情况
无。
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