2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办公室和市司法局的精心指导下，我局认真贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《太原市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》，着眼推进水治理体系和治理能力现代化，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，不断深化水利法治体系建设和依法行政能力建设，为推动新阶段水利高质量发展提供坚强的法治保障。
一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）学习贯彻习近平法治思想情况
市水务局党组高度重视水利法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述和市委、市政府关于法治政府建设的有关精神，纳入局党组理论学习中心组学习范畴，将水利系统法治政府建设、法治工作要点制定及研究解决法治政府建设有关重大问题，纳入局党组会议定期进行研究。通过党组中心组学习、专题讲座、以案释法等多种形式，学习习近平总书记关于治水工作和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，努力增强水务行业从业人员全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的主动性、自觉性。认真开展中心组学习有关法律法规知识，和法治专题讲座活动。
（二）牵头抓总部门法治建设情况
局党组书记、局长坚决扛起履行法治建设第一责任人职责，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开法治建设工作形势分析会，研究解决法治建设工作的新情况、新问题。认真贯彻落实《太原市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》，将法治建设纳入年度重点工作，明确了需要落实的具体工作任务、具体措施，将学习宣传贯彻习近平法治思想与法治政府建设、依法治水建设工作纳入考核目标，与水利工作同部署、同推进、同督促、同考核。
（三）积极配合本级人大开展工作情况
我局积极配合太原市人大常委会关于开展，《太原市晋阳湖生态保护与修复条例》执法检查的相关工作、山西省人大常委会执法检查组来我市检查《山西省汾河保护条例》实施情况的相关工作。
（四）落实法律顾问制度情况
明确我局法律顾问的选聘、职责、权利等一系列具体内容，实行重大决策进行合法性审查，确保出台的各项政策、文件合法合规，明确法律顾问要参与审查局签订的各项合同、协议，确保公共利益不受损失，保证我局做到依法决策、依法行政、依法管理。对局重大决策、重大执法决定、规范性文件、合同文本等随时进行审查。
（五）加强队伍建设情况
一是开展专项调研，深入了解和掌握市、县级水行政执法队伍和设备配备情况，争取省水利厅支持，增备了执法记录仪4台、录音笔1支、对讲机2部、测距仪1台、定位仪1台等执法装备，不断提高执法效能。二是组织全市水行政执法人员30余人参加了全省水行政执法培训班，准确把握国家和我省新出台的水法律法规的核心要义和主要内容，通过案例解析，全面掌握执法程序、法律适用、文书填制等内容，以训促干进一步提升水行政执法业务能力。三是组织开展世界水日、中国水周、第十个国家宪法日主题宣传活动，发放宣传手册1000余份，通过设置展板、现场讲解等方式，广泛宣传水法治，全力维护良好的水行政执法环境。健全以案普法长效机制，充分利用典型案例向公众进行法律解读。四是充分发挥政府法律顾问作用，为执法人员规范执法提供法律法规支持，有效提升办案人员业务水平，确保办案质量。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入开展法治宣传教育，努力营造良好法治氛围
为深入贯彻落实习近平法治思想，推动新阶段水务高质量发展，根据省水利厅和市委、市政府工作部署，市水务局制定了《太原市水务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，以提高水务普法针对性和实效性。
1.深入学习宣传习近平法治思想
认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识、全面理解把握，引导水务系统干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想纳入各级水务局党组理论学习中心组学习内容，列入干部职工教育培训的重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。通过专题讲座、辅导报告、交流研讨等多种形式，积极利用各类融媒体平台，推动学习宣传习近平法治思想走深走实、入脑入心。
2.持续开展宪法宣传
认真组织水务干部职工，深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，强化对宪法和中国特色社会主义制度的认同。2023年认真组织“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过专题讲座、展览展示等多种形式，扎实开展集中宣传活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。
3.广泛开展《黄河保护法》宣传
市政府常务会议专题学习《黄河保护法》。《中华人民共和国黄河保护法》自2023年4月1日起施行，5月11日，我局邀请水利部专家在市政府常务会议进行专题讲座学习辅导，高位推动《黄河保护法》的贯彻落实。
在全市水务系统广泛开展《黄河保护法》普法工作，2023年3月22日，我局在晋阳湖公园开展了以“强化依法治水 携手共护母亲河”为主题的“世界水日”“中国水周”宣传活动，围绕“强化依法治水 携手共护母亲河”主题，开展了《黄河保护法》宣传。
4.大力宣传中国特色社会主义法律体系
按照市委全面依法治市办的安排，组织好中国特色社会主义法律体系的学习，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规学习宣传教育。通过我局官网、官微大力宣传国家安全法、网络安全法、保密法等法律。同时加强《公职人员政务处分法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《安全生产法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》等相关法律、法规、规章的普法教育，规范水行政管理行为，提高依法履职能力。
5.深入学习宣传水法律法规
在今年“322”世界水日、中国水周期间，利用多种形式深入宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》《河道管理条例》《地下水管理条例》等法律法规，山西省《水资源管理条例》《节约用水条例》《河道管理条例》《水工程管理条例》《泉域水资源保护条例》《汾河保护条例》《关于加快实施七河流域生态保护与修复的决定》，以及我市《晋祠泉域保护条例》《兰村泉域保护条例》《晋阳湖生态保护与修复条例》等地方性法规和政府规章，增强干部群众水法治意识，引导社会公众强化节水护水意识，夯实水务高质量发展的法治基础。
6.突出党内法规宣传
突出学习宣传党章、准则、条例等内容，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。通过“三会一课”等方式，大力宣传《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
7.着力推进水法治文化建设
学习借鉴其他省份和流域机构先进经验，联合省水利厅，选择在晋阳湖公园，打造建立了一处省级水法治宣传基地，布设法治中国依法治水宣传栏、水行政执法“三项制度”和模拟案例公示、水利文化等橱窗，成为我局展现“四个一流”和推动水利事业高质量发展新气象新动态良好形象的重要窗口。
（二）加强水行政执法规范化建设，提升水行政执法能力
太原市水务局目前持有行政执法证人员27名，一年来坚持以提高水行政执法效能为目标，以压实执法责任，完善执法体制机制，规范执法行为，提高执法队伍素质能力，加强监督考核为抓手，确保水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”，在法治轨道上推动水利治理能力和水平不断提升，努力为推动新阶段水利高质量发展、保障水安全提供有力支撑。
（三）强化行政执法监督，进一步规范行政执法行为
一是进一步规范行政执法主体。完成局系统新进人员行政执法证件的申领工作。坚持执法必先守法，强化法治意识，运用法治思维，依照法定职权和程序严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保各项涉水法律法规严格落实。进一步落实岗位责任，细化工作流程，压实执法责任。
二是进一步加强行政执法制度建设。严格落实《行政执法全过程记录实施办法》、《行政执法公示办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》等工作制度，进一步规范了行政执法程序，加强了行政执法事中事后监管，强化了对权力的约束和监督，促进水务系统严格、规范、文明执法。
三是严格执行行政执法“双公示”制度。及时将行政处罚决定全文发布在太原水务信息网，接受社会公众监督；并将信息同步推送到“信用太原”和“国家企业信用信息公示系统”平台，纳入国家信用体系建设系统。
四是组织完成全市水行政执法统计上报工作。按照省水利厅要求，组织10个县区水务局完成了全年执法数据统计报表的统计上报工作，为准确及时掌握全市水行政执法情况、安排下一年执法工作提供了依据。
五是开展“双随机、一公开”检查工作。按照统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，科学合理制定随机抽查年度工作计划，与太原市市场监管局联合印发《2023年度“一业一查”部门联合双随机抽查实施方案》，保证必要的抽查覆盖面和工作力度。根据计划，本年度共计开展联合“双随机、一公开”监管工作共计2次。
（四）强化服务意识、优化营商环境
一是认真学习贯彻落实韦韬书记在全市优化营商环境大会上的重要讲话精神情况，制定《太原市水务局加强优化营商环境促进市场主体量质齐升工程行动方案》（并水函发〔2023〕77号），在局系统上下形成了大力优化营商环境的强大合力。
二是强化水利建设市场信用结果应用，将从业单位信用等级作为水利工程招投标领域中标的重要依据，实行全市行政许可、行政处罚信息“双公示”，引导从业单位注重诚信建设、自觉依法经营。
三、2023度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我局积极推动法治政府建设，虽取得一定成效，但仍存在一些问题，一是普法宣传缺少新途径新方式，主要还是以悬挂条幅、发放资料、法治讲座等传统方式开展宣传活动，群众参与热情不高、互动性不强；普法内容书面化，大众接受效果不佳。二是水利综合执法能力需要加强。执法人员数量不足，水务行业监管问题相对薄弱；执法设备信息化智能化程度不高，执法过程中人力、物力和技术手段还跟不上行政执法工作的新形势要求，水利执法能力建设需要加强。
四、2024年推进法治政府建设的工作打算
2024年总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，坚定落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，不断深化水利法治体系建设和依法行政能力建设，为推动新阶段我市水利高质量发展提供坚强的法治保障。
(一)坚持党的领导、强化法治思维。深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把学习贯彻习近平法治思想，摆在党组理论学习中心组集体学法的突出位置，进一步强化法治教育培训，逐步提升水务系统干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
(二)坚持围绕中心，服务大局，为水利工作高质量发展大局提供法治保障。在议事规则、决策程序中突出贯彻习近平法治思想和推进法治政府建设的内容，实现水利工作高质量发展与法治建设同步推进。
(三)加强队伍建设，全面加强依法行政能力。加大对行政执法人员管理、培训力度，提高执法效能和质量。将法治理念与日常业务工作相结合，加大培训力度，推动水务系统干部学法、懂法、守法，依法行政能力切实得到加强。
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