21世纪经济报道记者李莎 实习生潘晨晨 北京报道 保障国家粮食安全和防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。
日前召开的十四届全国人大常委会第六次会议对粮食安全保障法草案进行二次审议，用法律维护粮食安全；全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议召开，强化粮食安全科技支撑，促进农机产业高质量发展。
近日多部门联合出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，针对防止返贫监测对象等低收入人口，进一步加强动态监测和社会救助工作。在前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会上，农业农村部有关负责人明确，要统筹推进农村土地制度、集体产权制度等改革，巩固农民收入增长好形势。
秋收已近尾声，秋粮陆续上市，各地积极部署秋粮收购工作。日前安徽召开全省秋粮收购工作新闻发布会，当地中晚稻收购已经开始，收购市场平稳有序。10月26日，四川省易地搬迁后续扶持工作现场培训会召开，会议提出将继续抓好易地搬迁后续扶持各项重点任务。
近日黑龙江、青海均有乡村振兴文件出台。黑龙江多部门印发《金融支持黑龙江省全面推进乡村振兴加快建设农业强省的若干措施》，更好发挥金融之力助力黑龙江农业强省建设；青海《青海省乡村振兴促进条例》将于11月1日起实施，填补了青海乡村振兴领域地方立法的空白。
乡村振兴要闻 1、粮食安全保障法（草案二次审议稿）公开征求意见10月20日，粮食安全保障法草案提请十四届全国人大常委会第六次会议二次审议。根据各方面意见，草案二审稿完善国家粮食安全保障投入机制，强调调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性，并明确提升耕地质量、加强撂荒地治理等方面的规定。
粮食安全是国家安全的重要基础。保障粮食安全离不开法治保驾护航。近日全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆在记者会上表示，粮食安全保障法草案对建立健全粮食安全保障投入机制、粮食生产者收益保障机制、粮食主产区利益补偿机制等作了规定，明确采取财政、金融等支持政策加强粮食安全保障。
10月25日起，粮食安全保障法（草案二次审议稿）公开征求意见，截止日期为2023年11月23日。
2、农业农村部、工信部：加力推进农机装备补短板，实现农业机械稳链强链10月26日，农业农村部、工信部在湖南郴州联合召开全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议。会议指出，农机装备补短板行动两年来，聚焦大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械以及智能化等领域的农机装备短板扎实开展攻关，一批关键机具研发应用取得明显进展，一些地方农机装备产业集群正在形成，产业链韧性进一步增强，农机装备正加快向“大中小型兼备、绿色高效智能一体”迈进。
会议强调，要坚持“一大一小”加智能化方向，推动大马力机械迭代升级，加大轻简型适用机具研发推广力度，推进智能化关键部件攻关等，努力补上农机领域突出短板，实现农业机械稳链强链。加力推进高性能精量播种机、轻简型玉米收获机、移动式烘干机等急需急用农机装备研发应用。要着力培育优质企业，努力打造具有生态主导力的产业链“链主”企业，支持专精特新中小企业打造更多“独门绝技”，推动工程机械、汽车、电子信息等领域企业助力农机装备发展，培育建设一批农机装备特色产业集群。
科技装备强是农业强国的特征之一，强化农业科技和装备支撑，是保障国家粮食安全的重要举措，也是全面推进乡村振兴的重点任务之一。今年中央一号文件明确，要加快先进农机研发推广，全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议进一步明确了工作方向。
3、农业农村部：统筹推进农村土地制度、集体产权制度等改革10月23日，国新办举行前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会。农业农村部有关负责人介绍，今年秋收接近尾声，秋粮增产已成定局，全年粮食产量有望再创新高。
促进农民增收是乡村振兴的中心任务。前三季度农村居民人均可支配收入15705元，实际增长7.3%，农民收入继续保持增长势头。接下来农业农村部将持续加力，促进产销衔接畅销增收，促进产销衔接畅销增收，抓好项目建设拓岗增收，深化农村改革赋能增收，巩固农民收入增长好形势。会议明确，要统筹推进农村土地制度、集体产权制度等改革，有序推进农村产权流转交易规范化建设，扎实做好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，赋予农民更加充分的财产权益。
4、多部门：加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助近日，国办转发民政部、教育部、财政部等多部门出台的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（后简称“《意见》”），《意见》提出，要落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生底线。
《意见》确定了需要救助帮扶的低收入人口范围并按困难程度进行分层，提出各级民政部门要逐步完善低收入人口动态监测信息平台，加强低收入人口动态监测，并根据低收入人口动态监测预警信息，按照低收入人口困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶。
10月25日，民政部副部长唐承沛在国务院政策例行吹风会上表示，国务院办公厅转发《意见》，从合理确定低收入人口范围、加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作等方面拟定具体政策举措，提出按照困难程度将低收入人口分层，按照救助内容提供相应的救助政策措施，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，避免救助遗漏或重复救助，实现救助资源统筹衔接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升，让改革发展成果更多更公平地惠及困难群众。
地方乡村振兴实践1、安徽：拓展产销合作渠道，做好秋粮收购10月24日，安徽省粮食和物资储备局召开全省秋粮收购工作新闻发布会。会议指出，安徽中晚稻收购已经开始，全省秋粮收购呈现质量好、价格高、市场活、进度快等特点，收购市场平稳有序。
安徽省粮食和物资储备局副局长曹越方在发布会上表示，安徽今年中晚稻质量较好，多元市场主体入市收购积极性高，当前秋粮收购市场呈现购销两旺态势。秋粮收购价格上涨，中晚稻收购进度加快。截至10月23日，安徽入统粮食企业全社会收购中晚稻185万吨，占预计旺季集中收购量的23%。从目前市场行情看，安徽市场中晚籼稻（三等）价格远高于国家最低收购价，今年启动中晚稻最低收购价执行预案的可能性不大。
下一步，安徽省粮食和物资储备局将强化工作统筹调度，强化价格监测预警，拓展产销合作渠道，加强秋粮收购执法检查，抓好政府储备稻谷轮换和增储工作，全力以赴做好秋粮收购工作，确保收购政策落实到位。
此前，河南、河北、湖北、山西、宁夏、陕西、江苏、湖南、浙江、黑龙江、新疆、云南、江西、吉林等省份秋粮收购工作会议已陆续召开，对当地秋粮收购工作进行部署。
2、四川：继续抓好易地搬迁后续扶持各项重点任务10月26日，四川省易地搬迁后续扶持工作现场培训会在凉山昭觉召开。会议介绍，截至9月底，四川易地搬迁劳动力就业规模达51.9万人，完成年度目标任务的105%。其中，800人以上安置区搬迁劳动力就业4.94万人，完成年度目标任务的150%。
今年中央一号文件明确，要深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。易地搬迁集中安置区是巩固拓展脱贫攻坚成果的重点区域。过渡期以来，四川把安置区作为重点区域，创新实行分色分类差异化监测帮扶，800人以上的安置区全面构建相对独立的监测帮扶体系。产业带动效益逐步显现，800人以上安置区，每个至少实现1个经营主体覆盖，最多的达12个；发展集体经济54个，培育个体经营主体802个。2022年全省搬迁群众年人均收入为12345元，增速14.2%。
会议指出，下一步要继续抓好易地搬迁后续扶持各项重点任务。在帮扶产业发展上，要统筹县域资源和力量，支持大型安置区新建、改扩建一批配套产业园区、仓储及集贸市场等；支持大型安置区成立集体经济合作社、组建家政服务、保洁、物业管理公司等创新做法，不断探索安置区集体经济发展模式。
3、黑龙江：25条金融措施助力农业强省建设近日，中国人民银行黑龙江省分行、国家金融监督管理总局黑龙江监管局等七部门联合印发《金融支持黑龙江省全面推进乡村振兴加快建设农业强省的若干措施》（以下简称《措施》），从强化五个体系建设方面提出25条具体措施，加速推进黑龙江农业强省建设。
《措施》要求，要优化系统性金融服务能力体系，各金融机构要优化资源配置，稳定增加涉农信贷投入；要构建多元化金融产品供给体系，向产粮大县、粮食产业经济发展示范县等倾斜配置信贷资源，做好粮食和重要农产品供给金融保障。
此外，《措施》也对完善基础性农村融资配套体系、健全多层次金融支持保障体系、建立多维度组织评估宣传体系等提出具体要求。
据《黑龙江日报》，截至9月末，黑龙江省涉农贷款余额9923.8亿元，较年初新增464.89亿元，同比多增55.5亿元。其中，农户贷款余额同比增长14%，农业贷款余额同比增长19.3%。
4、《青海省乡村振兴促进条例》将于11月起实施近日，《青海省乡村振兴促进条例》（下称《条例》）正式公布，并将于11月1日起施行。
《条例》共九章，七十六条内容，对青海省乡村产业发展、生态宜居、文化繁荣、组织建设、人才支撑、城乡融合等方面作出具体规定。《条例》构建起青海省乡村振兴的体制机制、政策体系，是统筹解决“三农”问题，全面实施乡村振兴战略的综合性、基础性法规。
《条例》出台填补了青海乡村振兴领域地方立法的空白，对促进青海乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和推进城乡融合发展具有里程碑意义，为促进青海农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足提供有力法治保障。
