智慧法治学术动态（2024年第47期总第121期）

丁晓东｜人工智能风险的法律规制——以欧盟《人工智能法》为例人工智能法规制的重点已从替代问题转向风险问题。以欧盟《人工智能法》为代表的立法将风险分为产品风险与基本权利风险，将风险级别分为禁止性风险、高风险、有限风险和最小风险，并对生成式人工智能与大模型作出特殊规定。此种分类在具有合理性的同时也引发了内在紧张关系，此种分级存在不科学与僵化的困境，对生成式人工智能与大模型的规制也不尽合理。欧盟《人工智能法》困境产生的根源在于追求对人工智能风险的统一化规制。我国人工智能立法不应简单效仿欧盟，应坚持对人工智能风险的场景化规制，将人工智能应用者或其构成产品作为风险规制的对象。对人工智能系统及其提供者，应注重国家安全、重大公共安全规制与其他领域的自我规制。人工智能风险规制应区分市场主体与公权力机构主体，注重用侵权法对市场化的人工智能风险进行事后规制。（全文刊《法律科学（西北政法大学学报）》2024年第5期）丁晓东，中国人民大学法学院教授。

马长山｜数字司法的法治边界随着数字经济的加速发展，现代司法发生了基础上的底层变革，在实践中不断涌现的数字司法创新，演绎出数字司法的时代逻辑，形成了新型的数字司法运行机制，使得司法质效获得了空前提升。然而，数字司法也面临着一些挑战和风险，需要在司法能动与司法谦抑、数字业务与数字正义、数字技术与法治人文上进行恰当的“三重”平衡，从而确立数字法治理念，推进司法制度变革，厘定数字正义原则，构建数字正当程序，实现数字司法的形态转型和迭代升级，进而绘就数字法治的“中国图景”。（全文刊《东方法学》2024年第4期）马长山，华东政法大学教授。

钟维｜智能投顾规制：传统框架如何与智能金融业态契合典型的智能投顾是一种全流程的自动化投资服务，这需要相关法律和监管规则对全权委托账户管理服务模式的支持。然而，我国现行的两种规制框架，包括“证券投资顾问”模式和“资管意见”模式，以及现有的两种突围尝试，包括“投资顾问账户管理业务”模式和“基金投资顾问”模式，在适用于全权委托型智能投顾业务时，均不同程度存在一些问题。应当在法律层面允许投资顾问开展全权委托账户管理业务，从而使全权委托型智能投顾能够采用此种规范方案，也有利于通过具体的规则落实智能投顾经营者的信义义务。将智能投顾与客户之间的关系界定为信义关系具有必要性和可能性，且可以落实到具体的主体上。在投资顾问的规制路径下，为落实智能投顾的信义义务，应建立相应的规则框架。注意义务下的具体要求包括适当建议、合理建议、最佳执行和全程监督，忠实义务下的具体要求包括重要事实披露、自营交易规则和交叉交易规则等。（全文刊《法学论坛》2024年第6期）钟维，中国人民大学法学院副教授。

魏汉涛｜公民个人信息刑法保护的偏差与匡正现行立法及学术观点有关公民个人信息的刑法保护存在三大误区：一是认为所有的公民个人信息都是刑法保护的对象；二是将刑法保护公民个人信息的主要目标解读为保护个人信息承载的权利；三是主张敏感个人信息刑法不应分级保护。事实上，只有敏感个人信息才宜纳入刑法保护，因为公民个人信息的外延极为宽泛，也只有敏感个人信息才值得上升到刑法保护。刑法保护公民个人信息的主要目标不是为了保护公民个人信息权，而是为了保护与之关联的人身权、财产权，这是相关规范性文件的意旨，也是公民个人信息在刑法中的地位变迁的应然解读。侵犯个人信息罪也不应承载保护隐私权的功能，因为个人信息权已经从隐私权中分离出来成为一项独立的权利，且隐私权比个人信息权更重要，不宜由侵犯公民个人信息罪附带保护。取消敏感个人信息分级保护的观点不可取，因为敏感个人信息潜在的风险程度差异巨大，需要采取差异化保护。（全文刊《法学评论》2024年第4期）魏汉涛，中南财经政法大学刑事司法学院教授。

周圆｜数字时代算法用工管理对劳动法的挑战及应对数字时代算法用工管理兴起，而劳动法却规制失灵。数据收集的过度依赖、算法处理的解释难题、结果评估的责任规避，是算法管理技术的固有缺陷。算法用工关系的界定、算法选择中就业歧视的责任认定、算法调度中劳动基准权益的减损、算法评价中劳动关系变动的保护削弱，构成劳动法的适用障碍。问题根源在于，传统劳动法所依据的事实前提与核心假设在数字时代受到挑战，即劳动过程的事实由工厂制垂直管理为主向数字化组织的水平协调发散，劳动者不是商品、从属性的基本地位与雇佣威胁人性的核心假设受到冲击。革新传统劳动法的理论基础和调整模式是支撑数字时代劳动法焕发生机的关键。具体是，劳动法的调整功能由倾斜保护转向人力资源的合理配置，调整范围由从属性劳动关系转向五维度工作关系，调整方式由根据劳动权利有无的一体调整转向依照劳动权益位阶的分类调整。以此为支撑可以提炼出劳动法规制算法用工管理的理念与路径，在以人为本的宗旨下实现目标公平安全、方式可解释与结果负责任。（全文刊《法制与社会发展》2024年第6期）

周圆，中国社会科学院法学研究所博士后研究人员。

美国密歇根州参议院｜通过《生殖健康数据隐私法》

2024年12月5日，美国密歇根州参议院通过了《生殖健康数据隐私法》。该法案规范了生殖健康数据隐私、同意和数据主体权利。法案规定，“生殖健康数据”被定义为“与个人相关或合理可关联的信息，可识别个人过去、现在或未来的生殖健康状况”。法案还定义了“生殖健康服务”和“生殖健康状况”，并明确了何种数据被视为“公开可用信息”。法案特别禁止受监管实体、服务提供商或关联实体在未向个人提供隐私政策、未获得同意且未将数据用于特定用途的情况下，收集或处理个人的生殖健康数据。（DataGuidance）

国家知产局｜《人工智能相关发明专利申请指引（征求意见稿）》

2024年12月6日，国家知产局发布《人工智能相关发明专利申请指引（征求意见稿）》，面向社会征求意见。《征求意见稿》围绕人工智能领域的热点问题及相关审查政策展开，第一章归纳了人工智能相关专利申请的常见类型及法律问题；第二章涉及发明人身份的认定问题，对人工智能不具备发明人主体资格进行论证说明；第三章涉及方案客体的标准，就人工智能算法或模型本身的相关专利申请、涉及基于人工智能算法或模型的功能或领域应用的相关专利申请，如何满足方案客体要求进行解释说明；第四章涉及说明书的充分公开问题；第五章涉及创造性的考量；第六章提供了关于人工智能伦理的指引性意见。（国家知识产权局）

香港特区｜《保护关键基础设施（计算机系统）条例草案》

2024年12月6日，香港《保护关键基础设施（计算机系统）条例草案》公布，并于其后提交立法会进行首读和二读。《草案》旨在对关键基础设施的指定营运者施加法定要求，确保他们采取适当措施保护其计算机系统，尽量减少重要服务因网络攻击而中断或受损的风险，从而维持香港社会正常运作和市民正常生活，有助提升香港整体计算机系统安全。（HK e-Legislation）

中国证券业协会｜《证券期货业移动应用软件备案工作指引》

2024年12月6日，中国证券业协会发布《证券期货业移动应用软件备案工作指引（试行）》，旨在进一步规范证券期货业移动客户端应用软件备案工作，督促证券期货基金经营机构加强对移动应用软件的安全管理，自发布之日起实施。《备案指引》在《关于开展证券期货经营机构移动应用软件备案工作的通知》要求基础上，进一步落实监管要求，细化和完善备案要求，加强行业自律管理。《备案指引》规定了备案机构适用范围和备案软件范围，明确规定了备案工作由协会负责组织实施，移动应用软件提供机构要承担相应的备案义务。（中国证券业协会）

北京市监局｜发布车路云一体化地方标准

2024年12月11日消息。为助推北京市高级别自动驾驶示范区扩区建设，基于《国家车联网产业标准体系建设指南》和北京市高级别自动驾驶示范区建设实践经验，北京市发布首批车路云一体化4项地方标准，30余家代表企业广泛参与。其中，《车路云一体化路侧基础设施 第1部分：建设指南》主要规定了车路云一体化路侧基础设施的建设原则，通信、感知、计算等设施设备部署，以及物理环境、通信网络、数据安全等安全要求，将有效支撑我市城市道路路侧网联设施的快速部署和场景应用。（北京市市场监督管理局）

上海市监局｜《有机产品电商经营规范》

2024年12月12日，上海市市场监督管理局联合苏浙皖市场监管部门发布团体标准《有机产品电商经营规范》。《规范》规定了经营有机产品的电商平台与卖家日常管理规范，适用于有机产品消费相关的电商经营活动，可用于经营有机产品的电商平台自查。《规范》规定了资质要求、产品信息展示要求、产品质量管理要求与质量保障措施等。（上海市市场监督管理局）

浙江数据知识产权登记中心｜发布一批数据知识产权典型案例

2024年12月7日消息。浙江省数据知识产权登记中心遴选推出20个数据知识产权典型案例并发布。在案例二中，浙江嘉绍跨江大桥投资发展有限公司的“大桥斜拉索索力监测数”作为无形资产成功计入企业财务报表、资产负债表，入表金额55万元。该案例是浙江企业通过先登记数据知识产权再进行数据资产入表的首例，是《数据资产入表导则》标准实施的例证，对探索形成可复制、可推广的企业数据知识产权入表路径具有重要意义。（浙江省数据知识产权登记中心）

郑州网信办｜就网络安全问题依法约谈两家单位

2024年12月9日消息。近日，郑州市委网信办依据《网络安全法》《数据安全法》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》等有关法律法规，就网络安全问题，对两家责任单位进行约谈。其中，一单位网络安全工作责任制落实不到位，对信息系统运维服务外包单位监管不严，致其网络系统数据库存在弱口令高危漏洞，造成敏感数据泄漏；另一单位对属地网络运营者缺乏有效监督，造成属地内单位频发数据泄露、页面篡改等网络安全事件。涉事单位表示，将按照约谈要求立即整改，举一反三，严格落实网络安全主体责任。（郑州市委网信办）

市场监管总局｜依法决定对英伟达立案调查

2024年12月10日，市场监管总局发布公告表示，因英伟达公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》及《市场监管总局关于附加限制性条件批准英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权案反垄断审查决定的公告》（市场监管总局公告〔2020〕第16号），市场监管总局依法对英伟达公司开展立案调查。（市场监管总局）

公安部｜公布10起打击整治“网络水军”违法犯罪典型案例

2024年12月11日，公安部公布依法打击“网络水军”违法犯罪10起典型案例。本次公布的典型案例包括：山东枣庄公安机关侦破某传媒公司编造谣言引流案；广东广州公安机关侦破叶某某等人编造谣言引流案；浙江温州公安机关侦破许某某等人编造谣言引流案；江西抚州公安机关侦破邹某某等人网络敲诈勒索案；河南南阳公安机关侦破宋某某等人网络敲诈勒索案等。（公安部）

美国德州法院｜受理针对Character.AI诱导自杀行为提起的产品质量诉讼

2024年12月13日消息。近日，美国德克萨斯州一家法院受理了针对人工智能聊天机器人公司Character.AI的产品质量诉讼案件。在本案中，Character.AI通过聊天告诉原告17岁的儿子：“谋杀父母是对父母限制他的手机屏幕使用时间的合理回应”。原告认为该聊天机器人对年轻人“构成了明显的危险”，包括“积极宣扬暴力”，属于“有缺陷的致命产品”，故对Character.AI提起诉讼，在要求赔偿之外，原告还要求下线和关闭Character.AI。（BBC）

美国｜Meta要求加州阻止OpenAI转为营利公司

2024年12月13日消息。Meta正敦促加州总检察长阻止OpenAI转为营利公司。Meta在致总检察长罗布·邦塔的信中表示，允许OpenAI转为营利公司将开创危险先例，即允许初创公司在准备盈利前享受非营利状态的优势。此前，埃隆·马斯克指控OpenAI及其CEO违反合同规定，在推动人工智能发展中将利润置于公共利益之上。OpenAI则请求美国联邦法官驳回马斯克的请求。（华尔街日报）