这次全省国有林场和森林公园工作会议，是经厅党组同意召开的。三龙厅长、长清书记对秀美林场建设、森林旅游和森林康养发展高度重视，对过去一年来我省国有林场和森林公园工作取得的成绩给予充分肯定，要求我们把会议开好，开出实效，把我省的国有林场和森林公园建设成为生态强省的示范基地。这次会议的主要任务是：认真贯彻年初召开的全省林业局长会议精神，贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于深化国有林场改革推进秀美林场建设的通知》、《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》两个文件精神，全面总结2016年全省国有林场和森林公园工作，研究部署2017年国有林场和森林公园管理工作。会议通报了被授予2016年“湖南省秀美林场”称号的单位、森林公园质量管理十佳单位以及第一批森林康养试点示范基地。下面我讲两点意见，供大家讨论时参考：
一、充分肯定2016年国有林场和森林公园工作取得的成绩
2016年，全省国有林场和森林公园工作以深化国有林场改革、强化森林公园质量管理、推进森林康养发展为主线，加强森林资源的保护和培育，提升行业管理和发展水平，在各级党委政府、林业主管部门的正确领导下，经过广大林场公园干部职工的共同努力，各项工作取得了显著成绩。全年国有林场共完成营造林135.21万亩；全省新增国有林场6个、国家级森林公园3个；森林公园接待游客4478.14万人次，实现森林旅游综合收入416亿元，分别同比增长12.42%和10.05%，圆满完成年度各项任务。
（一）国有林场改革成果进一步巩固和深化。一是狠抓国有林场改革“回头看”。在省委省政府的高度重视、高位推动下，我们在2015年完成了国有林场改革试点工作，通过了国家验收。但各项改革任务特别是纳入财政预算能否在2016年度和今后年度持续落地，才是检验改革成功与否的关键，因此省国有林场改革领导小组办公室先后派出6个督察组对全省14个市州的64个县（市、区）进行重点督察，共下发整改督办函13个，督促地方各级人民政府落实各项改革任务，确保实现“五个到位”改革目标。从督察情况看，全省绝大多数市州、县（市、区）人民政府都不折不扣地落实了改革任务，兑现了承诺，有的市县还有加码。如株洲市财政下达全市10个国有林场改革补助资金128万元。绥宁县4个国有林场改革试点时，定性为公益二类事业单位，2016年上半年，县政府重新把四个国有林场全部定性为公益一类事业单位，并纳入财政预算。但是，即使是反复督察，甚至下达督办函，仍然有极少数县（市、区）未能落实党中央国务院、省委省政府的要求，全省还有6个林场经费没有纳入财政预算、12个林场只是部分纳入，改革领导小组办公室将在今年的“回头看”中对这些单位重点督办。二是启动“秀美林场”建设。年初省厅就在省青羊湖国有林场召开座谈会专门研究部署“秀美林场”建设工作，印发了“秀美林场”示范点建设补助资金申报指南，并安排专项资金1000万元在全省19个国有林场开展试点示范。年底经各市州林业局推荐，依据《湖南省秀美林场示范基地验收评估办法》进行评估验收，授予了省青羊湖国有林场等14个林场“湖南省秀美林场”荣誉称号，为全省“秀美林场”建设树立了典型。特别是前不久，2月6日，省人民政府办公厅以湘政办发〔2017〕1号文件下发了《湖南省人民政府关于深化国有林场改革推进秀美林场建设的通知》，这是国有林场改革任务完成后，第一个由省级人民政府出台的深化国有林场改革的文件，我省的秀美林场建设得到了国家林业局领导肯定，被列为2016年全国国有林场改革的十件大事之一。各级地方党委政府也高度重视林场改革的巩固工作，郴州市委、市政府高度重视国有林场的后续发展，印发了《关于促进全市国有林场持续健康发展的意见》，文件中提出要重点抓好的五大工程紧密结合林业新业态发展和秀美林场建设，在加大财政支持力度上有所突破。永州市直孟公山国有林场由永州14个县区（经开区、管理区）共同投资6000余万元建起林业博览园，种植珍稀植物123种3000余棵，汇集山水展示、文化展示、生态展示功能，成为“秀美林场”建设的样板。三是开展国有林场备案。根据国家林业局的要求，全面启动国有林场备案工作。全省214个国有林场，除2016年新纳入行业管理的6个国有林场暂不予以备案；其余208个国有林场初审通过156个，需修改完善相关资料的40个，初审未通过的12个。能不能备案直接关系到林场在国家林业局有没有编码，也就是“身份证”，今后能否享受国家及省林场政策支持，请各市州务必高度重视这项工作。
（二）森林资源培育管理进一步加强。2016年全省国有林场森林蓄积量为7754万立方米，比上年度增长4%，森林资源的数量和质量有了进一步提升，主要是得益以下几个方面的措施：一是加强森林资源的保护。全省国有林场建立护林点3617个，聘请护林员11677人，有效管护了1367万亩森林。通过加强护林防火队伍建设，配备护林人员和防火设备，大力开展巡查和森林防火宣传教育，并与相邻的单位建立联防机制，订立护林防火公约，确保了2016年全省国有林场没有发生一起大的森林火灾。通过以积极预防为主，实行无公害防治，有效防止了林业有害生物的发生。二是加强森林资源的培育。全省国有林场共完成营造林面积135.21万亩，其中：完成造林面积13.2万亩（优材更替2.43万亩，无节良材3.62万亩），森林抚育65万亩，新造林抚育55.86万亩，楠竹低改1.15万亩。保质保量完成了2016年中央财政补贴森林抚育项目，并顺利通过国家检查验收。全省国有林场坚持储备、建设、监管相结合原则，在巩固用材林的基础上，突出无节良材、杉木大径材培育，涌现了黄丰桥、浏阳湖、大坪、寨市等13个松（杉）大径材培育示范基地。洞口罗溪国有林场将1990年以来4000多亩造林地进行补植改造，促进林木蓄积增长，该场森林蓄积由“十一五”林调的49.3万立方米增长至“十二五”林调的71.9万立方米。三是实施禁伐行动。各地认真贯彻落实《湖南省财政厅关于实施森林禁伐减伐三年行动的通知》，全面禁止天然林商业性采伐和国有林场生态公益林采伐，从严控制国有林场年采伐量，完成了纳入重点生态功能区的63个县市区国有林场2016-2018年采伐约束性指标，2016年全省国有林场采伐林木69.6万立方米，仅占年采伐限额的46%，采伐量比去年减少25.4万立方米。如炎陵青石冈国有林场为了保资源增长，近年来实行“少砍树、多种树、管好树”，木材采伐量由2014年的13000立方米下降至2016年的5000立方米，对于一个长期以木材生产为主要经济来源的林场，实属不易，为生态建设作出了贡献。四是建立了监管平台。通过建立全省国有林场和森林公园森林资源监管平台，建立了国有林场和森林公园森林资源“一张图”大数据中心，并将以此为依据，逐步建立国有林场主要负责人离任森林资源审计制度；利用平台摸清了全省国有林场天然林分布情况，科学制定了天然林停伐补助资金分配方案，下达国有林场天然林停伐补助资金7204万元，确保天然林面积大、保护得早、保护得好的国有林场利益。
（三）林业新业态发展来势喜人。一是全力推进森林康养新业态。省厅成立了由三龙厅长任组长，我和桂小杰副巡视员任副组长的湖南省森林康养领导小组，下设8个专业工作组。《湖南省森林康养发展规划（2016-2025）》在历经半年多的编写、征求意见和20余次修改完善基础上，于11月15日顺利通过了由中国工程院院士、原北京林业大学校长尹伟伦教授担任组长的评审专家组的评审，成为全国第一个由林业、医疗卫生部门专家联合制定的省级森林康养规划。前些天，大家应该了解到森林康养已经被写进了今年的中央1号文件，而在我们的积极争取下，省政府办公厅2016年12月就下发了《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》，是全国第一个以省政府名义下发推进森林康养发展通知的省份，走在了全国的前列。我们还成功申报了青羊湖、杜家冲2个国家森林养生和森林体验基地，以点带面，带动全省森林康养基地的创建。省青羊湖国有林场与北大未名集团的合作硕果累累，双方签署了《“未名青羊湖国际森林康养中心”项目合作建设协议》，将利用各自优势，投入不少于30亿元将青羊湖国有林场打造成“国内一流、国际知名”的森林康养示范基地，现在已经进入规划设计阶段。二是大力发展林下经济。发展林下经济对国有林场改革后转变经济增长方式，实现可持续发展具有重要意义，不少有条件的国有林场充分利用丰富的林下资源、林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，因地制宜开发林果、林草、林花、林菜、林菌、林药、林牧等模式，不但成为安置富余职工的重要途径，而且实现了职工增收致富，带动了周边农村贫困人口的脱贫。安化县洞市国有林场依托良好的生态环境，实施以奖代投政策，大力推动林下经济发展，采取林药、林蜂、林禽、林牧等多种种养模式，发动参与农户50余户，养殖蜜蜂2000余箱，土鸡5000羽，土猪500头，山羊2000只，种植玉竹50亩，天麻10亩，实现年产值400余万元。桃江桃花江林场大力发展林下经济，林下养鸡5000羽，养羊1000只，建设笋用林200亩，种植竹荪菌10亩，年新增产值200万元。三是做好林业碳汇新业态准备工作。2016年全省国有林场上报申请纳入碳汇项目900万亩，确定第一批纳入碳汇项目的有55个县127个林场400万亩，在龙山砂子坡等国有林场开展了林业碳汇项目试点的基础上，目前正在全面铺开试点单位的规划设计文本编制，争取今年上半年报备国家发改委。
（四）森林公园建设迅猛推进。一是强化规划引领。组织编制了《湖南省“十三五”森林旅游发展规划》，全面分析我省“十二五”森林公园建设和森林旅游发展现状，提出了“十三五”发展目标，勾画出发展蓝图。这个规划已经多次征求市州和重点森林公园的意见，本次会上还要再次征求意见，希望大家认真思考，献计献策，规划最迟在3月印发。各市州也要跟进编制本地区的森林旅游发展规划，科学引领森林旅游的发展。二是积极申报国家级森林公园。2016年我省又成功申报了湖南溆浦、汉寿竹海、萱州3处国家级森林公园，至此，湖南国家级森林公园数量达到61个，继续位列全国第一。三是争资引项奠定发展基石。2016年我省5个国家级森林公园的保护利用设施建设项目进入国家发改委项目库，其中中坡国家森林公园项目资金已到位；此外还申请了国家储备林、国家森林公园专项建设基金等贷款项目资金25.98亿元。全省森林公园大胆探索新的合作模式，拓宽投资融资渠道，2016年累计投入建设资金36.96亿元，其中国家投入9.38亿元，自筹12.44亿元，引资15.14亿元，推动了森林公园基础设施建设和生态建设的大发展。祁东四明山国家森林公园在地方党委政府的领导下，上下联动，争资立项，争取《四明山国家森林公园旅游基础设施建设项目》，目前已到位3500万元，以此为本金向国家农发行申请低息贷款1.44亿元，可以说以3500万撬动了1.79亿元的投入。攸县攸州国家森林公园广泛引进社会资本，与株洲市城发集团采取PPP模式共同开发建设酒埠江生态新镇，总投资19.54亿元，包含游客服务中心等17项工程项目。2016年投资7.3亿元，完成游客服务中心、景观大道、水云桥等工程建设。临湘五尖山国家森林公园将生态文明建设与现代旅游有机结合，打造武汉、长株潭城市群旅游后花园，2016年通过政府财政、投资平台、项目资金等多渠道投入6756.7万元，建成游客接待中心、停车场、森林康养游步道等设施，以及“桃花、紫薇、桂花、茶花”四季花卉园500多亩。四是森林旅游助推精准扶贫成效显著。依托森林公园自然、生态、文化三大核心优势资源，大力发展森林旅游产业，使100万林农在发展森林旅游中受益，提供就业岗位近8万个。2016年8月，全国政协副主席罗富和在湘调研期间，给予我省的森林旅游助推精准扶贫工作高度评价。张家界国家森林公园举办“春天茶会”，邀请国内茶叶专家学者、知名茶商等400多人前来参会，积极探索“茶业+旅游”扶贫之路，带动山区群众种植茶叶，依靠巨大的旅游客源市场致富。新田福音山国家森林公园因地制宜，扶持和带动当地群众发展林家乐、农特产品加工业等，2016年户均年收入都在2万元以。五是生态文化活动成果丰硕。省厅组团参加2016年中国森林旅游节，湖南展馆以“山美、林美、湖南美”为主题，全面展示了湖南优美的森林旅游资源和生态文明建设成果，获得森林旅游节组委会评定的最佳组织奖等4项殊荣。张家界市、新化县分别获评全国森林旅游示范市、全国森林旅游示范县。10月，省厅和张家界市人民政府成功主办了以“森林保护，旅游扶贫”为主题的第18届中国湖南张家界国际森林保护节，彰显了森林公园在生态文明建设中的重大作用。森保节期间，我厅还和广东省林业厅签署了森林旅游发展战略合作协议。天际岭森林公园（湖南省森林植物园）以湖南世界名花生态文化节为主线推动森林旅游发展，以1800亩森林面积实现了年门票1900多万元。
（五）行业管理和信息化建设取得新成绩。一是推动森林公园立法修订。成立以邓三龙厅长为组长的《湖南省森林公园管理条例》修订起草工作领导小组，起草了《条例》修订稿，并多次配合省人大农业和农村工作委员会、省政府法制办开展立法调研、召开征求意见座谈会。《条例》修订将于今年4月提交上省政府常务会研究，5月提交上省人大常委会审议，年底前出台，为森林公园依法建设和管理提供重要武器。二是不断壮大行业队伍。2016年批复同意湘西州青天坪等6个林场纳入行业管理，使我省国有林场总数达到214处，经营面积1656.8万亩，森林蓄积7754万立方米。三是开展全省森林公园质量管理检查。通过从管理机构、规划编制、项目建设等八个方面，?取自查、抽查方式对全省118个森林公园管理质量进行了全面评定。结合森林公园质量管理检查，对森林公园总体规划编制情况进行了重点清理，加大了编制、评审、审批等监管力度。开展森林公园质量管理就是要引导森林公园从数量发展为主向质量提升转变，并且实行退出机制，对质量管理检查不合格、整改不到位的予以撤销。四是严格审查林场和公园林地占用。对洪江市雪峰山等地破坏森林资源、流转林地情况进行了现场调查；对西瑶绿谷、矮寨国家森林公园公路征用林地项目组织专家进行评审论证。五是建立全省国有林场和森林公园森信息网络。加强了全省国有林场和森林公园林业政务网建设，使绝大多数单位都联通了湖南林业电子政务网，依托这个网络，今后将实现管理办公的信息化，有效提高林场公园的管理水平和工作效率。六是启动了国家级森林公园智慧旅游项目。针对旅游+互联网融合发展趋势，在全省所有国家级森林公园全面推广智慧旅游管理系统建设，通过构建全省森林旅游管理服务系统，实现旅游管理、服务、营销的信息化。首批启动了19个国家级森林公园的智慧旅游项目，完成6个。
（六）行业队伍的素质不断提升。一是举办了林业新业态学术报告会、森林康养专题培训班、国有林场信息管理培训班、国有林场和森林公园电子制图培训班等，全年培训各类人员近600人次。二是组织市州林业局管理人员、国有林场场长、森林公园主任120余人次参加国家林业局举办的国际森林疗养研讨会、中南地区国有林场年会、场长培训班、森林公园主任培训班、森林康养研讨论坛、自然教育研讨班等。三是选派了8名国有林场场级干部和2名森林公园主任赴外省挂职锻炼。四是举办主题活动促进交流。5月举办了“两学一做”之“展改革风采 ，促绿色发展”演讲比赛。组织参加2016年“五台山杯”全国国有林场思想政治工作主题演讲大赛，获得个人二等奖1名，个人三等奖2名以及团体优秀组织奖，为湖南林场人赢得了荣誉。6月省厅与省总工会、省人社厅联合举办了湖南省首届国有林场职业技能大赛，大赛个人第一名被省人力资源和社会保障厅授予“全省技能能手”荣誉称号，被省总工会授予省“五一”劳动奖章。全省林场公园自身开展的培训交流也有声有色。如炎陵大院国有林场4月进行毛竹低改培训职工120人；5至7月举办3期林家乐从业创业培训，培训职工147人；8月开展林下经济种养殖从业培训，培训职工56人。这种针对营林生产、森林旅游、林下经济全方位的培训，有力提升了人员素质，促进了林场发展。
同志们，过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地看到存在的问题和不足。一是国有森林资源的质量不高，森林结构有待优化。二是国有林场和森林公园基础设施相对滞后。三是国有林场的发展方式有待转变，森林公园的经营管理水平有待提高。四是国有林场改革“五个到位”个别地方没有完全落实到位。这些问题需要我们在下一步工作中认真研究并加以解决。
二、认真做好2017年国有林场和森林公园工作
2017年我们要紧紧围绕建设生态强省的战略目标，以创新的思维方式、扎实的工作作风、积极的工作态度做好全年的工作，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。总的工作要求是按照厅党组提出的“健康森林、美丽湿地、生态城乡、绿色产业”四大主题，全面完成和深化改革，加强森林资源的保护和培育，大力建设秀美林场，积极推进林业新业态发展，着力提升森林旅游发展水平。具体目标是全年完成营造林100万亩，新建国有林场5个，新建森林公园10个，森林公园接待游客5000万人次，旅游综合收入500亿元。
（一）以生态强省为目标，将国有林场和森林公园打造成建设生态强省的示范基地。国有林场、森林公园大多位于江河源头、重点生态功能区、生态脆弱地区，生态区位重要，生态资源丰富，在保护森林资源、维护生态安全、保护生物多样性等方面具有重要作用。中央提出加强生态文明建设，启动国有林场改革；省第十一次党代会把建设“生态强省”列为“五个强省”之一，省政府办公厅下发了《湖南省人民政府办公厅关于深化国有林场改革推进秀美林场建设的通知》，就是要求保护和培育好森林资源，维护森林生态系统的稳定，实现林业发展方式的转变。我们要深刻领会，牢固树立“保护优先，合理利用”的原则，要着力保护和培育森林资源，严格林地管理，充分发挥国有林场和森林公园的生态、资源、景观和文化优势，争取地方党委政府的高度重视，选择有条件的国有林场或森林公园建设生态理念入心、生态系统稳定、生态功能齐全、生态文化繁荣的生态强省示范基地，充分发挥国有林场和森林公园在生态强省建设中的样板作用。
（二）以改革创新为引领，进一步巩固和深化国有林场改革。一是确保国家验收我省改革达标。继续开展国有林场改革“回头看”和监测工作，评估改革任务完成情况，巩固改革成果。争取将国有林场改革纳入2017年度省政府重大专项督察行动，进一步加大督察的力度，重点追踪和督察2016年没有兑现和部分兑现改革任务的县（市、区），督促落实各项改革任务，确保全省国有林场改革通过国家最终验收并取得好成绩。二是完成国有林场备案工作。根据国家林业局办公室《关于开展国有林场备案工作的通知》（办场字〔2016〕288号）和《湖南省国有林场备案办法》的要求，5月31日前完成全省国有林场备案工作，配合国家林业局对完成备案的林场进行编码，没有完成备案的林场不再纳入行业管理。三是做好国有林场改革总结。全面总结国有林场改革成效，调查林场职工的满意度，开展《湖南国有林场改革百句心里话》征集活动。总结和提炼各级党委、政府、部门和林场在改革中取得的成绩和经验，实事求是地分析存在的问题，积极对接国家、省关于生态护林员纳入一般性转移支付和国有林场管护用房改造等后续支持政策。
（三）以持续经营健康森林为手段，增加森林资源数量，提升森林资源质量。一是全面提升国有林场森林经营水平。以近自然森林经营理念为指引，加强大径材培育、乡土阔叶树种、珍稀树种和特色风景林的营造，不断提升森林质量，优化林种树种结构。继续抓好国有林场森林抚育工作，高标准完成2017年度森林抚育中央财政补贴项目。制定完善国有林场森林经营标准，推进森林认证，抓好国家储备林资源体系、国家和省级森林经营示范场、联合国森林文书示范基地建设。积极探索以发展森林康养、林下经济、森林旅游为目标的森林经营方式。二是严格保护国有林场森林资源。认真贯彻落实《湖南省林业厅关于全省森林禁伐减伐三年行动实施方案》（湘林资〔2015〕32号）文件精神，从严控制森林资源采伐。严格保护好国有天然林，加强生态公益林的管护，严格国有林场林地审批，严厉打击侵占林地、破坏森林资源的违法行为，切实保护好国有林场的森林资源。提升国有林场防灾控灾的现代化水平，建立和完善森林资源监控系统，在有条件的国有林场建设14个直升机起降点。三是开展国有林场森林质量评比活动。制定国有林场森林质量标准，组织开展“森林质量十佳林场”评比活动。
（四）以统筹建设生态城乡为重点，大力推进秀美林场和城郊型森林公园建设。一方面，继续推进秀美林场建设。积极争取将国有林场基础建设纳入地方发展规划予以支持。整合相关林业资金，实施国有林场场部改造、饮水安全、通讯设施改造，加强国有林场林区公路建设，配合国家启动实施国有林场管护用房改造工程。支持以国有林地为基础新建国有林场，壮大国有林场队伍。支持国有林场通过购买、租赁、联营等方式提升经营规模，扩大国有林场面积。要加强林区的绿化美化、森林景观的营造，发展多种林业产业，真正使“林场美起来，职工富起来”。另一方面，加强城郊型森林公园建设。积极争取地方政府对城郊型森林公园建设的支持，加大城郊型森林公园建设力度，全省每个市州、30%的县（市、区）至少建设一个主体明确、权属明晰、范围清楚的城郊型森林公园，鼓励有条件的乡镇建设城郊型森林公园，逐步实现“一城一园，森林抱城”的目标，满足市民就近游憩的需求，提升市民的生态福祉。
（五）以协调发展绿色产业为龙头，积极推进林业新业态发展。随着经济社会的发展，人民群众由过去的求生存到现在的求生态，由过去的求小康到现在的求健康，生活方式和消费理念都发生了很大的转变。特别是在人均GDP超过7000美元的背景下，人们对旅游休闲、健身疗养的需求不断加大。良好的森林生态环境能提供丰富的氧气、植物精气和负氧离子,可以有效调节情绪、改善睡眠，提高人体免疫力，增加抗癌蛋白数量、预防癌症。同时，森林中的优美自然景观、独特生态文化、绿色健康食品越来越受到人们的青睐。国有林场和森林公园要根据资源特点，积极推进林业新业态发展，在促进林业产业转型发展、助推精准扶贫、满足人民群众对生态产品的需求等方面发挥更大的作用。一是推进森林康养发展。认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》文件精神，印发《湖南省森林康养发展规划（2016-2025）》指导全省森林康养发展。联合相关医疗机构、科研院校开展森林康养环境和适宜人群的有效性、持续性和安全性的科学研究，为阐释森林康养理论基础和科学内涵提供科学依据。研究制定森林康养基地建设、森林康养适宜环境、森林康养产品、森林康养从业人员的标准和规范。抓好森林康养试点示范基地建设。科学编制森林康养基地规划，推进第一批20个森林康养试点示范基地的建设。启动第二批20个森林康养试点示范基地创建活动。成立湖南省森林康养协会，规范森林康养产业发展。利用网络、电视、报刊等媒体加大森林康养的宣传推介力度，使人们了解森林康养，体验森林康养，认同森林康养。二是抓好林下经济发展。根据国有林场资源特点，充分利用林下空间，因地制宜发展林药、林果、林油等林业特色产业，积极推动第三产业和多种经营发展。探索“企业+基地+农户”的模式，实现规模化集约经营。利用林业科研技术优势，搭建科技服务平台，切实加强技术指导，加快良种选育、病虫害防治、林产品加工、储藏保鲜等先进实用技术的转化和科技成果推广。通过电子商务、农超对接、订单生产等方式拓宽产品的销售渠道，积极打造品牌提升产品价值。省厅将启动不同类型的林下经济示范基地建设，带动全省国有林场林下经济的发展，促进林场富余职工和周边群众就业增收，实现脱贫致富。三是探索林业碳汇发展。利用国有林场和森林公园集中连片的森林资源，选择合理的工程措施和技术路线，以加强森林经营提升现有森林碳汇功能为主、新造碳汇林为辅，整合森林抚育、生态公益林管护、重点工程造林资金和项目，探索林业碳汇新业态的发展。积极对接国家林业碳汇的相关政策、计量标准、交易制度。抓紧完成全省第一批55个县（市、区）127个国有林场400万亩林业碳汇项目建设任务，抓紧报备国家发改委，开展林业碳汇交易试点。
（六）以质量管理为抓手，提升森林公园建设和森林旅游发展水平。一是抓好《全省森林旅游十三五规划》的实施。每个市州要对接全省规划，突出地方特色，制定各地规划方案。至少选择1个森林公园作为重点森林旅游目的地进行建设、宣传和营销。继续开展森林旅游示范市、示范县、示范点创建。二是加强森林公园质量管理。将2017年定为“森林公园质量管理年”，根据 2016 年全省森林公园质量管理检查中发现的问题，各市州要抓好本地森林公园质量管理整改，撤销质量管理不合格的森林公园。三是加强森林公园基础设施建设。争取政府和相关部门对森林旅游基础设施建设支持力度，争取将森林旅游景区外部交通网络建设纳入地方“十三五”交通网络建设，完善景区对外公路、景区支线公路。建设一批森林旅游特色小镇、森林旅游示范村、生态露营地、森林人家，建设全省森林步道体系。四是在全省推广“春之歌、夏之恋、秋之色、冬之韵”四季花卉主题活动。充分利用我省国有林场和森林公园的花卉景观资源，融合湖湘特色文化，发挥资源整体效益，开展四季花卉主题活动，形成四季有花、四季有景、活动丰富的旅游产品体系，打造区域观赏游览线路，打造具有重要影响力的森林旅游品牌。五是提升森林公园的影响力。积极组织参加2017年中国森林旅游节，开展“湖南省最美森林公园”评选活动，扩大我省森林公园在全国的影响力。抓好与广东省森林旅游战略合作协议落实，与广东省林业厅联合举办湘粤两省森林旅游精品线路推介会。牵头组织和推进南方森林旅游合作联盟成立，共建旅游带、旅游线、一体化旅游区等，实现资源共享、客源互补和互利共赢，贯彻落实国家全域旅游战略。
（七）以探索金融支持为创新，拓宽国有林场和森林公园建设投资渠道和发展模式。在保持生态系统完整性和稳定性的前提下，建立健全国有林场和森林公园投融资管理制度，探索不同投融资模式。一是积极探索运用政府和社会资本合作模式（ppp模式），推进国有林场基础设施和森林公园提质改造建设，鼓励社会资本参与国有林场和森林公园的交通、供水供电、垃圾及污水处理等基础设施建设。二是加强同国家政策性、商业性金融机构的交流与合作，争取开发性、政策性贷款对国有林场和森林公园建设的优惠支持，充分发挥国有林场和森林公园公益事业属性，提升国有林场和森林公园生态保护宣传、科普、教育等功能。三是利用信托融资、项目融资、租赁融资等多种融资方式，探索搭建社会资本投资森林旅游、森林康养产业的投融资平台。鼓励社会资本参与森林公园、森林康养基地的宣传教育设施、旅游服务设施、医疗保健设施建设，采取使用权入股、联营、租赁等多种形式参与森林公园、森林康养基地的经营活动，为社会提供更好的生态服务。
（八）以强化基础工作和队伍建设为根基，不断提高行业管理水平。一是狠抓立法和标准化建设。配合省人大开展《湖南省森林公园管理条例》立法省外调研、立法研讨，促使《条例》修订出台。研究制定与秀美林场、两型林场、森林公园、森林康养、森林旅游相关的地方规范、行业标准和技术标准，提升行业标准化水平。二是加强安全生产工作。建立涵盖省市县三级的国有林场和森林公园安全生产责任制度，加强安全生产工作人员队伍建设，提升安全生产相关设施建设和装备水平。定期开展安全检查，及时消除安全隐患。强化安全宣传，加强与地方政府和群众的联系合作，不断提升防灾减灾水平。三是进一步加强信息化建设。全面完成全省国有林场和森林公园林业电子政务网建设，建成全省国有林场森林资源综合监管平台，探索运用平台开展国有林场场长离任的森林资源审计方法。完成2016年度国有林场数据库填报、审核，推动和完善国有林场和森林公园子站建设。完成第一批19个国家级森林公园智慧旅游项目建设任务，启动全省第二批21个国家级森林公园智慧旅游项目建。四是加强行业培训和对外交流。继续推荐国有林场场级干部、森林公园主任赴外省先进国有林场和森林公园挂职锻炼，针对行业管理人员、国有林场场长、森林公园主任、财务人员等重要岗位人员，充分利用国家林业局、省厅培训平台开展法律法规、林业新业态、森林资源监管、财务管理等重点领域的培训。
同志们，国有林场和森林公园工作意义重大、任务艰巨，让我们撸起袖子加油干，奋力开创国有林场和森林公园工作的新局面，将国有林场和森林公园打造成全民共享的生态乐园，为实现湖南由绿色大省向生态强省的转变做出新贡献！
