关于市政协十届四次会议第0186号提案的答复
梅俏委员：
您提出的“关于防范婚姻家庭纠纷引发暴力犯罪的建议”（市政协十届四次会议第0186号提案）收悉，现答复如下：
一、关于增强居民自治意识与能力建议
市司法行政系统结合自身职能，积极配合相关部门，通过普法宣传、法律援助、机制创新等举措织密妇女权益保障网，搭建线上普法“云课堂”，创新开展线上维权，积极探索“互联网+维权服务”新模式，利用妇联网、微博、微信等新媒体开设线上专栏，在线宣讲保护妇女儿童合法权益的法律法规，不断提升妇女儿童维权干部群众社会化维权能力，“铜陵女性”发布反家庭暴力普法微视频6期，通过“以案释法”让法律知识走进千家万户；线下，市司法局、市妇联联合组建由8名资深女律师组成的“反家暴巾帼律师服务团”、“巾帼法律援助服务团”，深入社区、企业开展普法活动，以案例讲解《民法典》《妇女权益保障法》等法律知识，覆盖群众超2万余人次。建立市县两级“反家暴联动工作站”，为家暴受害者提供法律咨询、纠纷调解等“一站式”服务。
二、关于建立社区调解志愿者队伍建议
努力探索构建“横向到边，纵向到底，点面结合，相互协调”的调解组织网络，建立健全以市、县（区）5个调解工作领导小组（调解中心）为统领，36个乡镇人民调解委员会为主体，447个村居（社区）人民调解委员会为基础的多层次、宽领域工作体系，调解网络覆盖城乡。同时，联合市妇联共同成立市婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会，推动县区依托人民调解委员会、妇女之家、婚姻家庭辅导室等设立婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会，广泛吸纳妇联执委、巾帼志愿者、“社区热心大姐”、心理咨询师、法律明白人等多元力量加入婚调队伍。结合巾帼普法乡村行、皖美巾帼普法等定期开展法律知识、心理疏导、调解技巧等专业培训，让“杂牌军”变身“正规军”。如今，这支“带土气、有热气、接地气”的队伍活跃在城乡角落，成为群众身边的“贴心人”。铜官区柳园社区“爱邻联盟”调解室相关经验在全国妇联会议上交流并入选典型案例，成为基层婚调队伍专业化的生动注脚。
三、关于完善社区调解与法律援助机制建议
推动完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制，积极推进诉调、检调、警调、访调对接，设立5个诉调对接室、5个检调对接室、40个警民联调室，形成市级抓统筹、县级抓疏导、乡级抓调解、村级抓防范的婚姻家庭纠纷排查化解工作机制，对经调解未能成功化解或矛盾可能激化的复杂纠纷，多部门及时沟通联动，实现各类调解主体有效衔接，推动婚姻家庭矛盾纠纷及时排查化解。积极推动婚姻家庭纠纷调解组织融入“铜心解纷”综合平台建设，努力实现婚姻家庭纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。如义安区“铜心解纷”综合平台实现部门联动、集约管理、集成服务，努力实现让婚姻家庭纠纷化解“最多跑一地”。组织实施妇女“法律明白人”培养工作，2024年以来，已开展妇女“法律明白人”培训65场，参训1.3万余人次，全市村（社区）妇联主席均成为妇女“法律明白人”。推动律师担任村（居）法律顾问工作常态化、制度化，明确法律顾问的工作职责和服务内容，建立健全工作台账和反馈机制。目前，全市所有村（居）实现了法律顾问全覆盖。配合市妇联等部门，共同建立妇女儿童维权专家库，每年动态调整扩充。联合市妇联等部门，对铜陵市12338维权热线进行了功能拓展，持续开通法律援助服务和心理健康服务功能,大力提升了妇女儿童维护自身合法权益的意识及能力。
四、关于加强婚姻家庭纠纷预防与干预建议
探索“互联网+调解”模式，完善人民调解化解矛盾纠纷研判预警机制，每月对矛盾纠纷数量、类型、等级等进行科学分析研判，并有针对性地开展分类指导。建立“法润铜都”法律服务微信塔群，实行线上线下联动，开展全方位、多层次、立体式排查苗头隐患，确保社情民意早掌握、纠纷苗头早控制、矛盾纠纷早调处。同时，坚持因地制宜培育婚调品牌，让“小品牌”发挥“大效能”。铜官区“爱邻联盟”调解室创新“网格问事—商议说事—具体解事—反馈息事—回访宁事—归档成事”“六步工作法”，将矛盾化解在网格、问题解决在一线，构建矛盾化解全链条，成为全国妇联推广的“铜陵经验”；义安区村级“一家亲”调解室总结“五心”调解法，用“娘家式”服务温暖民心；枞阳县“护她·益家”调解室聚焦女性权益保护。其中“爱邻联盟”“一家亲”调解室获评省首批“皖家平安”婚姻家庭纠纷调解示范室，形成“培育一个、带动一片”的示范效应，让婚调工作既有“温度”更有“力度”。积极践行“应援尽援、优质高效”的服务理念，聚焦妇女、未成年人、残疾人等特殊群体权益保障，创新服务模式，畅通维权渠道。2024年以来，全市共办理法律援助案件2403件，及时为符合法律援助条件的妇女儿童提供法律服务。
五、关于强化基层组织与居民互动建议
制定《关于建设百姓评理说事点的实施意见》，坚持“寻”人而建，“点”随“人”设，努力将427个“百姓评理说事点”打造成“社情民意的收集点”、“矛盾纠纷的化解点”、“法律政策的宣传点”，不定期举办座谈会、听取有关工作意见建议，不断提升群众的自治能力和水平。同时，联合多部门，结合三八维权月、5.15 国际家庭日、6·26国际禁毒日、11·25国际反家庭暴力日以及12·4国家宪法日等重要时间节点进一步推进广大家庭和妇女参与禁毒、禁赌、反邪教、反家庭暴力、反诈等法治宣传教育活动。联合市妇联、市总工会、市禁毒办、市律协等单位部门先后开展“建设法治铜陵·巾帼在行动——以法守护‘她’幸福”普法宣传广场活动、安徽省“徽姑娘普法”宣讲暨铜陵市“巾帼普法乡村行”、“防范青少年药物滥用”6.26国际禁毒日、“法护铜都·皖美乡村法治行”等主题宣传活动，进一步增强了群众自治能力和妇女儿童法治意识和依法维权能力。在全市组织开展司法所平安建设“大整治、大提升、大转变、大走访、大宣传”专项活动，全市司法所走村入户近2万余人次，接受群众各类法律咨询3.2万余人次，群众安全感和满意度显著提升。
下一步，我们将进一步加强与相关部门的沟通协调，完善各项工作机制，积极推进构建“一站式”特色解纷体系，进一步健全完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制。大力推进市、县、乡、村四级人民调解组织深度融入“铜心解纷”综合平台规范化建设，深化婚姻家庭矛盾纠纷多元化解工作，不断提升维护妇女儿童合法权益的能力和水平，切实防范婚姻家庭纠纷引发的暴力犯罪情况发生。
感谢您对我市婚姻家庭纠纷预防调处工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
主办单位：市司法局
办复类别：A
联 系 人：徐济国
联系电话：0562-2837973
2025年6月16日
