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《文物保护工程专业人员学习资料》 法律法规与工程管理 2020 年 文物保护工程专业人员学习资料编委会 组织编写 目录 1 概论1 1.1 基本概念1 1.1.1 文物、文物价值1 1.1.2 文化遗产 8 1.1.3 文物分类 10 1.1.4 文物权属 16 1.1.5 文物保护与利用 19 1.1.6 从 “文物保护”走向 “文化遗产保护”24 1.2 文物保护法律法规体系27 1.2.1 法律 28 1.2.2 法规 28 1.2.3 规章 28 1.2.4 规范性文件 29 1.2.5 政策方针 29 2 文物保护理念31 2.1 国际文物古迹保护理念31 2.1.1 保护理念的萌芽 31 2.1.2 保护理念的发展和国际化32 2.2 中国文物古迹保护理念37 2.2.1 近代中国文物古迹保护理念的产生37 2.2.2 现代中国文物古迹保护理念的早期发展38 2.2.3 中国特色文物古迹保护理念的诞生40 2.2.4 改革开放后文物古迹保护理念的加强41 2.2.5 21 世纪中国文物古迹保护理念的国际接轨 42 3 法律、行政法基础45 3.1 法律与行政法基础理论45 3.1.1 法理概论 45 3.1.2 法的作用 47 3.1.3 法的渊源 51 3.1.4 中国特色法律体系 56 3.2 行政法基础知识概述60 3.2.1 行政法学的概念与原则60 3.2.2 行政法主体和行政行为62 3.2.3 行政立法程序 65 3.2.4 行政许可程序 69 3.2.5 行政处罚 74 3.2.6 行政违法与行政责任78 3.2.7 行政复议程序 82 4 文物保护法律法规、政策87 4.1 法律87 4.1.1 《中华人民共和国文物保护法》87 4.2 法规92 4.2.1 《中华人民共和国文物保护法实施条例》92 4.2.2 《历史文化名城名镇名村保护条例》94 4.2.3 《长城保护条例》96 4.3 规章98 4.3.1 《文物保护工程管理办法》98 4.3.2 《世界文化遗产保护管理办法》101 4.3.3 《大运河遗产保护管理办法》103 4.3.4 《文物认定管理暂行办法》105 4.3.5 《文物行政处罚程序暂行规定》106 4.4 规范性文件109 4.4.1 《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》109 4.4.2 《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》112 4.4.3 《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》117 4.4.4 《国家文物保护专项资金管理办法》120 4.4.5 《文物消防安全检查规程（试行）》123 4.4.6 《全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范 （试行）》126 4.4.7 《全国文物保护单位文物保护工程检查管理办法（试行）》128 4.4.8 《全国重点文物保护单位保护工程竣工验收管理暂行办法》130 4.4.9 《中国世界文物遗产监测巡视管理办法》132 4.4.10 《不可移动文物认定导则（试行）》134 4.5 方针政策137 4.5.1 《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（2018 年） 137 4.5.2 《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022 年）的意见》 143 5 世界遗产公
