2024年，吴中生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决扛起“太湖美”的政治责任，认真落实市局党组和区委区政府决策部署，紧紧围绕年度环境质量改善目标，深入打好污染防治攻坚战，生态环境保护各项工作取得显著成效，全区生态环境质量持续改善。
一是央督配合保障工作更加扎实。持续推进各类环境保护督察反馈问题整改，退圩还湖问题已进场施工、符合时序进度，其余均完成整改。牵头实施突出生态环境问题大排查大起底大整治专项行动，累计纳入突出问题188项。顺利完成第三轮中央生态环境保护督察配合保障任务，起草《吴中区第三轮中央生态环境保护督察配合保障工作方案》，成立区配合第三轮中央生态环境保护督察工作协调联络组，全面落实李锦斌组长、郭芳副组长、中纪委驻生态环境部廖西元组长等领导的现场调研保障工作，及时跟进下沉组在吴中区现场检查情况、调阅资料情况。分析研判督察组关注重点，配合做好大焦山、北望驿站、明月湾山庄等问题的整改工作，加强对上沟通协调，推进相关问题整改。督察期间，牵头完成6批11项24份材料的报送和备案工作，主要涉及风景名胜区内项目建设、大运河保护、建筑垃圾规划和化工企业情况等。坚持问题导向、立行立改，认真处置督察组交办的环境信访问题，本轮督察共交办我区48件信访件，目前所有信访件均完成调查处理（31件已办结，17件办理中）。
二是太湖生态保护成绩更加亮眼。排定年度25个太湖综合治理和生态保护十大行动计划重点工程项目（其中15个为省治太重点项目），截至12月底，16个已完工、3个办理前期手续、6个在建。年度完成投资9.7亿，投资完成率104.7%。推进660家涉磷企业完成规范化整治（含关停131家）。组织对全区1340个长江、太湖入河排污口开展“回头看”，交办整改77个问题排口。开展新一轮整治排污口45个，完成152个排污口区级销号。退圩还湖工程完成投资形象进度40%，太湖清淤工程完成清淤40万方。积极组织协调蓝藻打捞处置与应急防控，有效遏制下半年太湖、澄湖蓝藻爆发性态势。全年累计出动巡查16399人次、9424车（船）次，出动打捞人员139882人次、船只69941船次，打捞蓝藻17990吨（含水）、水体漂浮物60656吨（含水）。渔洋山、寺前2个集中式饮用水水源地水质达标率为100%；太湖东部区总磷浓度为0.036mg/L、同比上升20%，水质稳定达Ⅲ类；湖心区总磷浓度为0.046mg/L、同比下降8.0%，水质达Ⅲ类；太湖吴中辖区总磷浓度为0.043毫克/升、同比上升7.5%，水质达Ⅲ类。太湖连续17年实现安全度夏，总磷浓度达到2007年以来最好水平，湖体平均水质30年来首次达Ⅲ类，首次达到良好湖泊水平。
三是绿色低碳服务保障更加到位。持续优化营商环境，出台实施“生态环境执法服务高质量发展八项举措”，对262个重点项目逐一梳理排查，落实专人对接服务指导环评审批工作，全年审批项目188个，完成43个招商项目预审，建立环评审批服务信息卡14份。统筹排污总量指标使用管理，出台《关于优化吴中区排污总量指标管理服务高质量发展的工作方案（试行）》，建立排放总量与环境质量挂钩的分配机制和全区排污总量管理工作联席会议制度。完成1家试点企业的合规指导工作，助力62家环保失信企业完成信用修复。对14家企业实行强制性清洁生产审核。落实免罚轻罚政策，全年累计办理免罚案件15件、涉及金额275.8万元，轻罚案件9件、涉及金额14.3万元。开展“向绿而行聚绿赋能”环保大讲堂活动，提供14项“可选式”课程菜单，实施7项“定制化”帮扶活动，实现乡镇环保条线干部、重点排污单位全覆盖。围绕全局工作取得的重大进展、经验做法和突出成效，共发布新闻报道324篇，其中市级以上69篇。完成年度“散乱污”计划，整治区块数41个、点位202个、土地面积1655.64亩。全面完成“散乱污”区块化综合整治提升三年行动，2022—2024年合计整治区块143个、点位1124个，完成腾退土地6167.87亩，为绿色发展腾挪更多空间。
四是污染防治攻坚成果更加坚实。大气方面，出台《吴中区空气质量持续改善行动计划实施方案》。健全大气攻坚专班，专人紧盯空气质量数据，每日对空气质量站点周边开展无人机巡查与飞航。全年发布预报预警推送208次，累计高值推送78次，高值分析86次。排定实施85项（区97项）年度减排工程项目，将无组织治理工程占VOCs治理工程的比例由2023年的1.5%提升至2024年的25.7%。将905家涉气企业纳入重污染天气应急减排，同比增加81%，实地现场减排帮扶企业310家。实施企业排放摸底调查，开展3场培训会，指导360家重点企业开展大气污染物与温室气体融合排放清单编制报送。将木渎高级中学周边2.27平方公里区域新增纳入烟花爆竹禁放区。督促通桥油库完成全部10个汽油储罐无组织排放治理。推动2家汽修企业年内完成全水性替代。完成甪直镇居宝防水材料公司和胥口镇新雨熏蒸公司生物质锅炉淘汰。通过现场检查发现各类大气问题719个、落实整改709个、整改完成率98.6%，编制督查专报8期，交办解决问题339个并全部开展“回头看”。全面推广使用餐饮油烟“码上洗”平台，全区注册餐饮单位达到5097家，对于临近清洗周期的餐饮企业，自动发送“提醒短信”，超期自动“报警亮灯”，督促餐饮企业及时清洗油烟治理设施。结合底账清单以及实际营业规模，以营业面积500平方米的国资酒店为切入点，大力推动餐饮企业安装油烟在线监测，全区安装在线监控11家企业51个点位。联合住建局等部门成立扬尘办、大气办、污防办“三办”联动专班，制定《2024年吴中区全域扬尘污染整治工作方案》，联合8个部门强化5个重点扬尘领域开展全域治理，开展10轮现场检查，交办整改扬尘问题81处。2024年，全区PM2.5浓度为27.7微克/立方米、全市第2，同比下降5.1%、全市第2；空气质量优良天数比率为82.5%、全市第7，同比升高0.6个百分点、全市第10。降尘量为2.1吨/平方公里·月、同比下降19.2%，自2021年以来首次达到年度目标。水方面，持续开展全区水环境质量考核及区域补偿工作。实施《澄湖水质提升攻坚行动实施方案》，开展水生植物恢复与生态修复，完成应季水生植被种子和成苗种植约2416.43吨，建成水八仙生态园水环境修复提升项目。东山、金庭共完成40条通湖河道治理。澄湖总磷浓度为0.047mg/L，同比下降9.6%，自设置省考断面以来历史首次达Ⅲ。全区8个省考以上断面水质优Ⅲ比例100%，十四五以来首次达到100%；优Ⅱ比例为50%（光福镇虎山桥、越溪街道越溪桥均化学需氧量超标）。40个市级监测断面水质优Ⅲ比例为97.5%，26个市级通湖河道监测断面优Ⅲ比例为88.5%。土壤方面，编制《苏州市吴中区耕地土壤污染源头防控工作方案》并开展监测。强化以“一住二公”用地为重点的建设用地准入管理，组织开展28个地块调查报告评审。推动原吴中党校地块、林通化工思睿屹等5个超标地块开展制度性风险管控措施。组织板块完成覆盖拉网式农村环境综合整治项目问题整改工作。全区土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率为100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。核固方面，加快推进“无废城市”建设，开展环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设以及吴中区再生资源回收体系建设。组织13家涉及直接加工使用重点化学物质的企业及1688家一般企业完成化学物质信息调查统计系统填报。完成9家危废经营单位、142家产废单位危废规范化管理评估，对发现的433个问题督促整改。开展工业固体废物非法处置倾倒排查整治，出动908人次，排查点位491个。加强核与辐射监管，完成66家辐射单位监督检查。
五是自然生态安全屏障更加牢固。“两山”实践创新基地完成年度自评估。吴中西山生态岛“试验区”完成中期评估，有序推进7个工程项目，完成投资约1.86亿元。持续开展生物多样性保护工作，编制完成2023年度吴中区热点地区—西山岛生物多样性观测报告，按计划开展区域太湖湖滨湿地等典型区域迁徙及越冬水鸟监测与评估工作。优化生态损害赔偿工作机制，建立生态环境修复项目库实施“双向匹配”机制，获生态环境部发文全国推广。联合市检察院、市生态环境局，制定出台《苏州市太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地替代性修复项目清单“双向匹配”机制实施细则》，经磋商实施替代性修复项目“双向匹配”，引入“公证提存”赔偿资金管理新方式，打造全国首个该类型修复项目—金庭镇阴山江水质提升项目，针对性破解赔偿资金收缴难、履行难、管理难的现实困境。某精密部件（苏州）有限公司非法处置危险废物生态环境损害赔偿磋商案入选江苏省第四批生态环境损害赔偿十大典型案例。基地累计引导落地生态环境损害赔偿案件74件、涉及修复金额287.34万元。
六是生态环境项目建设更加有力。以高质量生态项目塑造高品质生态环境为鲜明导向，围绕“两山”实践、乡村振兴、美丽苏州等重点方向，在太湖保护、澄湖治理、智慧监测、消劣争优等方面狠抓项目落实，按照“优机制、谋项目、快推进、争支持”的工作思路，系统推进吴中项目建设。成立推进生态环境项目建设工作领导小组，落实科学谋划储备、实施分级管理、建立挂钩责任制、积极对上争取资金4项机制。主动对接做好专业指导包装，按照生态治理保育、环境基础设施、环境监测监控、企业环保设施技改提升、督查整改5个类别储备项目，纳入项目储备库，根据上级资金申报指南，筛选符合申报条件的项目，纳入项目资金补助库。主动与上级部门加强沟通对接，在政策保障、资金争取、试验试点、示范创建等方面争取更多机会，赋能重点项目提速增效，聚力打造亮点项目，做出“吴中特色”，走出“吴中路径”，打造“吴中品牌”。排定2024年生态环境项目39个（其中列入省生态环境基础设施重点工程11个，列入市级项目库35个），总投资约32.70亿元，年度计划完成投资10.1亿元。截至12月31日，全区39个生态环境项目中：已完工25个、在建12个、未开工2个（均为储备项目），项目开工率为94.9%（年度目标为94.9%），完工率为64.1%（年度目标为59.0%），完成年度投资11.1亿元（目标为10.1亿元），顺利完成年度目标任务。
七是生态环境执法监管更加高效。严厉打击环境违法行为，作出58份行政处罚决定，处罚金额560万元，办理五类案件总数6件办理五类案件总数6件，办理大案要案3件。某橡胶公司逃避监管排放大气污染物案入选省厅生态环境执法典型案例，办理的某检测公司伪造生态环境监测数据案、某针织有限公司自动监测数据弄虚作假案在市政府网站发布。持续化解信访矛盾，办理环境信访922件，同比下降15.1%，省级以上信访量同比下降26.2%。将整治形式主义为基层减负工作和生态环境部门实际结合起来，统筹合并各类专项行动，努力压降现场执法频次，减轻企业负担。严格落实“综合查一次”工作要求，全面落实“执法工单制”，开展联合检查19次，检查企业74家。进一步扩大正面清单企业数量，对全区90家正面清单企业原则上以“非现场执法”方式开展双随机检查。全年制作执法笔录1293份，其中非现场执法320次、占比24.7%，制作工单占比92.6%，两个占比均排名全市第3。推广“苏州市企业环保自查自纠服务平台”，开展培训12场，现场帮扶企业50余家。目前全区注册企业达到2558家，全年获奖牌企业495家，排名全市第2。
八是生态环境治理体系更加完善。坚持全局工作法治化、法治工作全局化，将法治建设与生态环境保护工作同谋划、同部署、同落实，坚持依法治污与科学治污、精准治污并重，将依法行政融入监管执法、行政许可等日常行政工作的各方面和全过程。深入学习贯彻习近平法治思想，重点围绕生态环境领域法规制度文件，在党组会、局长办公会、局务会上开展专题学习9次。推进依法行政，召开15次局长办公会，对重大行政处罚案件、项目审批等行政决策事项进行集中讨论，全年无行政复议、诉讼败诉情况，无重大生态环境舆情事件发生。严格落实法制审核，运用法治思维和法治方式解决依泽公司涉嫌出具虚假报告案、昆仑绿建违规建设案等重难点问题。完善污染源及环境质量监测监控网络，完成苏州市重点河湖云管家监测监控体系（一期）第一阶段建设。完善环太湖通湖水质自动监测网络。完成4个声环境自动站点位（苏电设备兴吴路厂区、翠湖湾、石湖之韵、嘉宝花园一期）建设并与市局联网。全区重点排污单位联网率99.0%、视频联网率85.7%，稳步推进用电监控联网。守牢全区生态环境安全底线，召开党组会研究部署安全生产工作2次，在局务会上听取专题汇报9次。节日期间，班子成员带队开展“保安全护稳定”专项检查14次，出动人员112人次。安全生产月期间，开展“百团进百万企业千万员工”主题宣讲，全区100余家重点企业参加。组织重点行业企业1214人参加安全生产专题培训。深入排查环境安全隐患，发现的317个问题全部完成整改。完成全区9家危废经营单位、6家放射源单位安全生产“六化”建设。开展全区生态环境系统应急队伍实战化拉动演练和吴淞江突发水污染事件桌面推演。
九是推进全面从严治党更加深入。强化政治建设，党组会定期研究党建工作，全面贯彻落实“三重一大”决策事项双重报告机制。配合派驻纪检监察组、市局党组落实驻点监督工作，认真开展反馈意见整改。压实意识形态工作责任，制定印发年度意识形态工作重点任务清单。深化理论武装，开展“第一议题”学习12次、中心组学习12次、班子成员交流讨论25人次。持续巩固主题教育学习成果，班子成员完成高质量调研报告7篇。夯实组织基础，累计召开支委会36次、党员大会12次、党课14次、主题党日36次。每月召开总支委会、“三会一课”自查自纠会，加强面对面指导。发展1名预备党员，做好2名预备党员转正工作。锻造过硬队伍，严肃开展党纪学习教育，赴吴中区人民法院开展“法院庭审旁听”，赴苏州监狱开展警示教育。加强党风廉政建设，修订《廉政风险防控手册》，制定印发谈心谈话制度。落实廉政回访机制，回访企业93家。更新廉政走廊相关展板，在节点发布廉政提示，赴暴式昭纪念馆开展“走看学做比党建”活动。召开局系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。加强人文关怀，组织开展“我们的节日”主题系列活动、青年干部趣味运动会、中青年干部座谈会等。坚持互融互促，打造环太湖机关党建圈生态岛试验区建设项目。配合市局开展崇苏通毗邻党建联盟联学活动、生态岛试验区建设联席会议。推动“在职党员进社区”，组织开展“补植复绿”等环保宣传活动。执法局获评2024年苏州市生态环境综合行政执法业务技能竞赛团体一等奖，连续两年获评全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体并获得丁书记批示。监测站荣获市生态环境监测监控技能大比武“团队二等奖”。
一年来，吴中生态环境局认真履行生态环境保护工作职责，取得了一些成绩，但对照全面深化生态文明体制改革的新要求和群众对优美生态环境的新期待，还存在一些短板弱项。一是太湖治理形势面临挑战。近年来水质波动加剧，太湖、澄湖蓝藻防控机制和应急处置能力还需进一步完善。二是环境信访问题仍有反复。环境信访处理质量不高，对群众反映的突出环境问题解决不到位、不彻底。本轮环保督察信访件总数位列全市第3。三是干部队伍建设存在短板。中层干部年龄结构不够合理，高层次专业人才还较为紧缺。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革、推进美丽苏州建设的关键之年。局领导班子将继续在市局党组的带领下，坚决扛牢守护“太湖美”的政治责任，全力打造“生态环境项目建设年”，在太湖保护、澄湖治理、智慧监测、消劣争优等方面狠抓项目落实，推进新一轮太湖综合治理和生态保护，深化“两山”基地建设，抓好中央环保督察整改，提升生态环境治理能力，彰显生态环保铁军风采，打造人与自然和谐共生的吴中示范，以生态环境改善的实际成效为全面推进美丽苏州建设做出更大贡献。
一是在推进中央环保督察整改上敢担当。积极做好督察“后半篇文章”，“一案一策”抓好问题整改，实施清单化、销号制管理。强化源头治理，围绕风景名胜区违建、渣土非法倾倒填埋、废品回收站、建材混凝土企业、注塑喷涂企业5个方向，深入开展专项整治行动，有效提升本质治污水平。
二是在推进新一轮太湖综合治理上当排头。重点围绕蓝藻防控能力提升、通湖河道水质改善、环境基础设施建设、农业面源污染治理等方向，科学谋划排定2025年度重点治太项目，积极争取上级资金支持。巩固涉磷企业整治成果，动态管理“磷清单”。深入调研太湖鱼类、底栖动物、水生植被等水生态类群现状。进一步完善太湖、澄湖蓝藻防控工作方案，提升蓝藻打捞和处置能力。确保2025年太湖（吴中辖区）、湖心区达Ⅲ，东部湖区稳定达Ⅲ，太湖连续18年高水平实现安全度夏。
三是在改善生态环境质量上勇争先。排定“首季争优”项目和年度治气微项目。加快吴淞江燃气机组建设投用，推动江远热电燃煤机组关停。继续扩大VOCs“指纹库”范围，开展吴中站点颗粒物源解析。加强国控站点周边“微环境”治理，推动周边道路单行、公交站台移位。推广“天幕工地”“全电工地”。持续提升餐饮油烟“码上洗”小程序和在线监测联网覆盖率。确保全区PM2.5浓度稳定在28微克/立方米以下，重度及以上污染天数控制在1天以内。围绕越溪桥、虎山桥等水质波动断面，持续开展“一断面一方案”攻坚，推进金庭、东山通湖河道整治，做好汛期水环境保障工作。确保国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%、优Ⅱ比例力争达到75%，40个市级监测断面水质力争全部达Ⅲ。
四是在提升环境治理能力上善作为。打造生态环境智慧生态“一张网”，持续推进重点河湖云管家监测监控体系建设，完善自动视频监测网络，扩充存储平台存储容量，引入AI算法，构建集自动监测预警、智能指挥调度、在线数据分析、快速应急处置于一体的数智化监控平台。
五是在推进生态文明建设上做示范。持续擦亮“两山”实践创新基地招牌，规划新一轮基地建设实施方案（2025—2030年）。高标准完成吴中西山“生态岛”试验区建设。构建“1+N”生态损害赔偿修复基地，拓宽修复范围，打造示范项目，为生态环境损害赔偿制度的创新实践提供“吴中方案”。开展“政企联动绿动发展”帮扶行动，打造污染防治标杆企业。开展环保大讲堂普法赋能活动和生态环境保护专题研修班。谋划打造“吴中生态文旅精品路线”。
六是在深化模范机关建设上走在前。将“做太湖卫士护绿色吴中”系列党建品牌做细做实。深化环太湖圈联学联建机制。优化人才培养，创建青年干部培养工作品牌。深化党纪学习教育，开展家风教育、廉洁从政教育，打造特色廉洁文化品牌。
