【黄彦蓉】：同志们、朋友们：为使我省妇女儿童事业与国民经济和社会协调发展，按照国家和我省的经济社会发展目标要求，结合我省妇女儿童发展的实际情况，四川省政府制定了《四川妇女发展纲要（2011—2020年）》和《四川儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称“新两纲”）。下面，我将前10年《四川妇女、儿童发展纲要》的实施情况和今后10年《四川妇女、儿童发展纲要》的编制过程、指导思想、基本原则和主要内容等向大家作介绍：
【黄彦蓉】：一、四川省2001-2010年妇女发展纲要、儿童发展纲要实施情况：2001年，省政府根据国务院妇女发展纲要、儿童发展纲要的目标要求，结合四川实际，编制了2001—2010年四川妇女发展纲要、儿童发展纲要，并于同年9月正式颁布实施。10年来，省政府坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，高度重视、加强领导、大力支持两纲实施。各级政府履职尽责，两纲实施工作取得了显著成绩，促进了妇女儿童事业全面长足发展。10年来，在省委、省政府的领导下，通过不断强化各级政府主体责任，加大两纲投入和实施力度，使我省两纲目标达标率达95%。主要成绩表现在以下几个方面：
【黄彦蓉】：一是妇女就业与社会保障落实较好。10年来，全省妇女就业比重始终保持在45%左右，超过40%的目标水平。2010年，城市享有最低生活保障的女性有76.5万人，占城市最低生活保障人数的40.92%；农村享有最低生活保障的女性有108.1万人，占农村最低生活保障人数的27.4%。城乡贫困妇女大幅减少。女职工特殊劳动保护逐步加强,参加生育保险、工伤保险、失业保险、城镇基本养老保险和基本医疗保险的妇女人数大幅度增加。
【黄彦蓉】：二是妇女参与决策和管理的比例不断提升。市县两级政府领导班子女干部配备率有了较大提升；省市两级政府工作部门领导班子中女干部配备率分别达到了58.14%和54.56%。各级女领导干部和公务员中女性比例均有不同程度提高。省人大女代表比例从2000年的20.7%上升到2010年的23.3%，省政协女委员比例从2000年的17.2%上升到2010年的20.1%。
【黄彦蓉】：三是妇女儿童受教育水平明显提高。学前教育得到较大发展。截至2010年，全省共有幼儿园9483所，在园幼儿人数达188.75万人，学前三年毛入园率达到62.47%；城乡义务教育全面实现，小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率均已超过99%；高中阶段毛入学率达76%；特殊教育得到了长足发展，全省有特教学校100所，在校残疾学生人数达41767人。同时，全省大力推进高等教育和职业教育发展，妇女平均受教育年限从2000年的6.55年提高到2010年的7.56年，女性成人识字率达到了90.6%。
【黄彦蓉】：四是妇女儿童健康状况显著改善。全省女性平均预期寿命从2000年的73.4岁，提高到2010年的77.2岁，提高了3.8岁。全省高危孕产妇住院分娩率达98.91%。全省农村消毒接生率达97.01%。孕产妇死亡率从2000年的88.23/10万下降到2010年的39.66/10万。全省婴儿死亡率从2000年的43‰下降到了2010年的12.02‰；儿童保健管理率明显上升，城市达90.2%、农村达75.84%；全省5岁以下儿童中重度营养不良患病率、低出生体重发生率均降至1.18%；儿童保健预防接种率超过99%。
【黄彦蓉】：五是妇女儿童合法权益得到更好维护。建立健全了省、市、县、乡镇、社区上下联动的五级妇女儿童法律援助网络体系。10年来，各级法律援助中心共为妇女儿童提供法律援助6.4万余件，涉及10万余人。2001年至2010年，全省公安机关共破获拐卖妇女儿童案件3417起。
【黄彦蓉】：六是妇女儿童活动阵地建设不断加强。截至2010年，全省96.1%的县（市、区）建有儿童校外活动阵地，其中建立留守流动儿童阵地2235个。全省共有覆盖各级的文化站（馆、活动室）1.2万个，各类儿童福利机构由2000年的5个增加到2010年的53个，增幅达960%；集中养育弃婴、孤儿人数由2000年的949人增加到2010年的3068人，增幅达223%。
【黄彦蓉】：七是妇女儿童生存发展环境更加优化。10年间，农村卫生厕所普及率提高了35.61%，达62.21%；农村自来水普及率提高了27.9%，达67.1%；城市垃圾无害化处理率提高了39.97%，达84.57%。和睦、文明、平等的新型家庭和尊重妇女、爱护儿童的社会氛围初步形成。
【黄彦蓉】：同时，妇女儿童发展也面临一系列问题和挑战，如：妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距，妇女儿童发展区域不平衡的矛盾仍然比较突出，受流动人口增多影响导致的妇女儿童生产、生活、教育等问题依然亟待解决，就业领域针对妇女的性别歧视难以短期消除，侵害妇女儿童合法权益的问题时有发生，一些地方政府和部门存在对妇女儿童工作重视不够等问题。上述情况还需要我们在今后工作中认真加以解决。
【黄彦蓉】：二、新两纲的编制情况和主要内容：（一）新两纲的编制背景：四川省第十一届人民代表大会第四次会议通过的关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，专门设立章节，就促进妇女全面发展、保障儿童优先发展作出了规划。省委、省政府高度重视妇女儿童工作，省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰多次就我省妇女儿童事业发展和妇女儿童保护等工作作出重要批示，明确了编制工作的指导思想和基本原则。根据全国整体部署和我省十二五经济社会发展规划，结合我省上一轮两纲实施工作存在的问题，省政府妇儿工委草拟了《四川妇女发展纲要（2011—2020年）》、《四川儿童发展纲要（2011—2020年）》，并于今年11月9日在省政府第94次常务会上通过。
【黄彦蓉】：（二）新两纲的指导思想和基本原则：新两纲以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分体现男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童生存发展的新情况新问题；按照国务院新两纲提出的目标任务，与我省十二五经济社会发展规划相衔接，与保护妇女儿童权益的法律法规相一致，与有关国际公约相结合；坚持从省情出发，充分考虑我省经济社会发展趋势，统筹兼顾城乡地区差异，特别加大对民族地区、革命老区、贫困地区和地震灾区妇女儿童发展的支持力度。新两纲的基本原则有四条：一是统筹兼顾原则；二是持续发展原则；三是现实性与前瞻性统一原则；四是定量目标与定性目标相结合的原则。
【黄彦蓉】：（三）新两纲的主要内容：妇女发展纲要共包括健康、教育、经济、参政、社会保障、环境、法律等7个领域，设置了57项主要目标，提出了83项策略措施。妇女与健康领域：更加全面关注妇女的身心健康、注重妇女的生命质量，缩小城乡、区域不同妇女群体享有基本公共卫生资源的差距。妇女与教育领域：围绕实现两性平等接受教育，在教育内容和教育方式中充分体现社会性别平等理念，突出妇女受教育的机会平等、过程平等，提高妇女受教育水平。妇女与经济领域：提出进一步消除就业中的性别歧视，促进妇女充分就业，增加城镇单位妇女就业人数，缩小男女收入差距，降低妇女贫困率等。妇女参与决策和管理领域：强调增强妇女在决策管理中的影响力，提高妇女在决策层的比例。妇女与社会保障领域：这是妇女发展纲要的新增内容。将促进妇女全面参加生育、医疗、养老、失业、工伤五大保险作为主要目标提出。妇女与环境领域：重点是优化妇女发展的社会文化环境和自然环境，强调进一步形成两性平等、和谐的家庭关系，提高妇女预防和应对灾害风险的能力。妇女与法律领域：重点关注妇女发展与权益的法律保障问题，强化立法、司法和执法过程中的性别平等意识，完善促进性别平等与妇女发展的法律体系，增强妇女依法维护自身权益的意识和能力。
【黄彦蓉】：儿童发展纲要共包括健康、教育、福利、社会环境、法律保护等5个领域，设置了52项主要目标，提出了69项策略措施。儿童与健康领域：提出了减少新生儿出生缺陷和儿童死亡、预防和控制儿童疾病、提高儿童营养水平、关注儿童心理健康、减少儿童伤害等目标。儿童与教育领域：推动落实我省中长期教育改革和发展规划纲要有关加强基础教育的内容，强调教育公平，提高教育质量和效益，全面提升学生的综合素质和能力等。儿童与福利领域：这是儿童发展纲要的新增内容。包括儿童福利范围，推进儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变，提高儿童基本医疗保障覆盖率和水平，为孤儿、贫困和大病儿童提供医疗救助，基本满足流动、留守儿童对公共服务的需求等目标。儿童与社会环境领域：提出要营造有利于儿童全面发展的社会环境，基本建成适应城乡发展的家庭教育指导服务体系，为儿童提供健康向上的文化产品，保障儿童参与等。儿童与法律保护领域：要求从立法、执法层面体现儿童优先原则，从实现儿童最大利益出发，完善和落实保护儿童的法律体系和工作机制，保护儿童人身权利和合法财产权益，完善儿童监护制度等。
【黄彦蓉】：我们坚信，有省委、省政府高度重视和有力领导，有国务院妇女儿童工作委员会的具体指导，通过各部门的协调配合、努力工作，以及全社会的大力支持，特别是广大妇女儿童的积极参与，我省新两纲各项目标一定能如期实现，我省妇女儿童发展事业必将取得更大发展。谢谢大家！
