西部法制报
出好利企“关键招” 办好安商“关键事”
在易俗社街区感受秦风古韵，在永兴坊品尝美食小吃，在民乐园步行街打卡拍照……随着高质量发展步伐的加快，西安市新城区焕发出新活力，越来越多的企业也来此投资兴业。如何与区域经济高质量发展同频共振、同向发力，成为西安市新城区人民法院护企安商的一道必答题。
制定精准服务保障大局14项重点措施，构建“1+4+1”诉源治理工作机制，出台优化营商环境10条举措，建成法官工作室、调解工作室、商事解纷工作站……2023年以来，新城区法院通过推出一个个实招、落地一项项举措，以“一盘棋”整体谋划、“一股劲”共同发力、“一竿子”保障到底的韧劲，倾力发挥助企、护企、惠企、安企的积极作用，以能动司法之力，在服务保障区域经济社会高质量发展的征程上留下了一串串深刻印记。
“定”基调，解决市场主体司法需求
“企业发展过程中，会遇到许多法律问题。新城区法院提供的‘问诊式’服务特别贴心。”2023年5月6日，在新城区法院召开的“开门纳谏 共话营商”座谈会上，康复路中小企业发展协会会长深有感触地说。
随着陕西与中亚地区经贸合作持续深化，康复路许多中小企业纷纷走出国门。2023年以来，新城区法院针对企业在涉外商贸中可能遇到的涉诉问题，以座谈会等方式为企业解答常见的法律问题，破解了企业在日常经营中遇到的许多难题。
“企业高质量发展与法院提升司法服务水平是互为依托、相互促进的，问需于企、精准服务，是我们义不容辞的责任。”新城区法院党组书记、院长李希军说。
为进一步让企业感受到精准司法服务的高度、力度和温度，新城区法院把创新推出的优化法治化营商环境“四个一”工作机制与“两行动、两措施”紧密结合，先后走访重点企业19家；在太华路、中山门等区域，针对个体工商户遇到的用工、采购销售等方面的纠纷，举办普法讲座，开展“法治体检”，促企业合规、助企业避险、帮企业赋能。此外，该院邀请企业代表参与庭审观摩6场次，发布涉企典型案例18件，通过多渠道沟通交流，不断延伸服务触角。
新城区法院出台了优化营商环境10条举措、企业家约见政法单位负责人等4项制度，以机制保障为基础，筑牢法治化营商环境基石。该院积极为辖区各类企业提供全方位、高质量的司法服务和保障，解决了劳资纠纷、合同纠纷等一大批企业急难愁盼问题，取得了良好效果。
新城区法院紧扣“高质量项目推进年”主题，成立了服务保障“四大经济板块”专班。院领导对重点项目“一对一”包抓，不定期走访、回访，助力加快建设进程。该院坚持能动司法，推动府院联动机制实质化运行，把企业需求清单转化为共同的履职清单；在诉讼服务中心设立涉企案件“绿色窗口”，采取网上立案、预约立案、跨域立案等方式，缩短立案审理时间，提高诉讼效率。通过诉讼程序的每一次简化、司法服务的每一点优化，新城区法院为企业扎根新城增强了信心、为高质量发展注入了动力。
“快”解纷，切实减轻市场主体诉累
建筑行业的纠纷牵扯金额大、时间跨度长，不及时解决会加大企业诉讼成本，甚至可能让企业陷入困境。针对这一问题，新城区法院不断深化与行业协会的联动配合，成立了建设工程纠纷调解工作室。截至目前，调解工作室已调解案件246件，涉案金额近1.9亿元。该模式入选最高院诉源治理典型案例。
为切实减轻企业诉累，新城区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推进诉前调解工作。为充分发挥行业协会作用，新城区法院与省金融消费纠纷调解中心、区工会、区妇联等单位建立诉调对接机制，依托金融调解工作室等8家调解组织和人民法院调解平台，进一步优化配置解纷资源。
2023年年底，新城区商事矛盾调解中心、新城区法院驻商事矛盾调解中心诉源治理工作站揭牌。中心和工作站融合商事调解工作室、行政调解工作室、“法治体检”室、共享法庭、企业家会客厅等五大功能，将解纷触角延伸至基层治理最末端，实现了涉企纠纷现场审核、诉前调解和调解协议现场司法确认。
此外，新城区法院还利用区位优势，配合西安中院设立“西安法院‘一站式’多元解纷中心”，联合区综治办构建了“一站式”基层治理新模式，成立了法官工作室。该院通过主动融入矛盾纠纷化解网格化管理体系，联通网格员调解与人民调解、司法调解，实现多元解纷力量全方位互联。在促进矛盾源头化解中，该院将优秀传统文化中的“无讼”“和为贵”等理念与诉源治理相结合，以半截巷社区调解工作室为试点，稳步推进“无讼社区”创建；与街道、社区携手，挂牌设立“马锡五式法官工作站”，为打造“无讼社区”提供了司法支撑。
新城区法院扎实推进诉前、诉中、诉后全流程调解，畅通涉企案件快立、快审、快结、快调通道，充分发挥“诉前调解+司法确认”优势，跑出解纷“加速度”。结合办理的金融类案件，新城区法院坚持送服务上门，多次前往辖区多家金融企业，就合同制作等方面提出专业性意见，帮助企业规避风险；对排查出的隐患提出司法建议，并引导金融仲裁、公证等力量加入“解纷圈”，使金融案件降幅达26.2%。
“灵”执行，助推市场主体焕发生机
“公司因为拿不到欠款，经营都快停滞了。”“我们好不容易打赢了官司，生效判决不会变成‘白条’吧。”……在一起某建设公司合同纠纷系列执行案件中，来自江苏、甘肃、四川、云南等地的7家申请执行企业代表来到新城区法院，反映被执行企业给他们造成的不利影响。
“这7起案件涉及执行标的合计1800万元。我们调查了解到，被执行企业因三角债一时陷入困境，但从长远来看，企业的经营仍相对稳定，有一定的发展前景和挽救价值。”新城区法院执行法官说。经过深入研判，法官确定了优先保障某建设公司正常运转、妥善执行的思路。在执行法官不懈努力下，经过多轮磋商，最终4案达成执行和解，某建设公司也履行了部分义务，7家申请执行企业同意解除对被执行企业的强制措施。目前，另外3案已全部执行到位。新城区法院的善意文明执行不仅让7家申请执行企业拿到了执行款，也让某建设公司渡过了资金难关。
在另一起某公司与某房地产公司建设工程施工合同纠纷执行案件中，涉及的项目工程烂尾停工长达十余年。申请执行的某公司要求对项目进行拍卖。鉴于如果支持某公司的请求，被执行企业将面临破产，众多房屋买受人的权利无法保障，某公司的债权也不能足额兑现，新城区法院及时启动府院联动机制，争取党委政府支持，推动工程项目复工复产，力促债务和解，帮助企业恢复“造血能力”，防止“办理一个案件、垮掉一个企业”。
这两起案件的成功办理是新城区法院善意文明执行、不断优化法治化营商环境的写照。新城区法院通过对陷入困境的企业进行精准识别，按照市场化、法治化原则，采取活封活扣措施，尽可能减少执行对市场主体生产经营产生的不利影响，努力实现“办理一个案件、救活一个企业”的目标。同时，该院通过制发《主动履行义务告知书》，在财产保全、处置、执行进程、信用惩戒多方面协同发力，助力执行纠纷实质性化解。
“强”保护，推动市场主体创新发展
2022年2月北京冬奥会举办期间，被告人陈某某等13人为获取非法利益，在未经著作权人北京2022年冬奥会组织委员会许可的情况下，在其经营的灯饰厂内非法生产销售带有“冰墩墩”形象的小夜灯。经查，陈某某等人共切割冰墩墩形象亚克力插片5万余个、喷绘插片7万余个，组装后均予以销售。2023年3月，新城区法院经审理，判处陈某某等13人有期徒刑3年至1年不等，并处8万元至1万元不等罚金。
“这起案件是陕西首例侵犯冬奥吉祥物形象的刑事案件。知识产权保护工作越来越受到全社会的重视，保护知识产权就是保护创新。”参与该案审理的陪审员说。
依法打击盗版行为，是促进知识产权保护的必经之路。新城区法院始终秉承对侵企犯罪“全链条”打击态势，织密侵企犯罪保护网，审结侵企刑事案件7件，判处22人，为企业挽回经济损失37万元。此外，新城区法院还不断在个案中总结经验，积极推进创造安全稳定的市场经营环境。
“司法建议不是对有关单位揭短找茬，而是对发现的社会问题‘把脉开方’，督促社会治理主体改进工作、规范行为。”新城区法院相关部门负责人说。从“一案”到“一类”，新城区法院透过案件发出“同病”警示，解决“同类”社会问题，努力实现“办理一案、治理一片”的社会效果，帮助相关企业合规经营，助推相关行业健康发展。
2024年年初，针对辖区某俱乐部周边频发危险驾驶、寻衅滋事等犯罪行为的情况，新城区法院向相关街道办、区文旅局等单位制发综合治理类司法建议，护航企业高质量发展。
针对在推进常态化扫黑除恶斗争中发现的小额贷款公司巧立名目收取上门费、GPS押金、停车费等行为，新城区法院依法向金融监管机构发出司法建议，从司法角度提出改善意见及完善建议，强化对高利贷及小额贷款的监管力度。针对金融借款合同中保证合同公章效力、合同送达约定歧义等问题，该院向某商业银行制发司法建议，促进金融制度健全完善。
新城区的西北民间金融街是金融服务聚集区，周边聚集着大大小小多家银行和各类金融机构。设立于此的新城区法院金融审判庭，是全省唯一一家金融审判庭。审判庭以贴近、便捷、高效的服务，为经济社会高质量发展保驾护航。新城区法院积极打造“金融+司法”保护新团队，针对金融案件中信用卡纠纷、小额贷款纠纷等案件类型，建议金融机构对诉讼标的额在10万元以内的金融纠纷案件，在信用卡办理合同、小额贷款合同中嵌入合意适用小额诉讼程序条款，从源头提高小额诉讼程序合意适用率，实现金融案件专业化、集约化、精细化审理。
在一起人身保险合同纠纷中，原告蔡某某为其子投保了寿险和重大疾病保险。被保险人患重大疾病后，蔡某某要求保险公司理赔，保险公司以合同免责条款为由拒绝。法官认为保险公司未按法律规定向当事人特别提示说明，依法判决保险公司足额支付被保险人保险金，保护了投保人的合法权益。
在服务保障经济发展中，新城区法院牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，不断强化协同保护力度，关注新业态发展，切实为创新创业保驾护航；充分发挥知识产权整体保护效能，服务“双中心”、秦创原创新驱动平台建设，驱动科创产业发展升级。该院不断完善知识产权审判“三合一”机制，实现了知识产权民事、刑事、行政案件统一归口审理，并发挥“三合一”审判机制优势，注重比例协调、适度保护，准确适用惩罚性赔偿。在审理“百变校巴三维形象”“逗逗GOGOBUS三维形象”“迪迪GOGOBUS三维形象”等侵权案件时，该院严格审查作品独创性高低标准。此外，该院对接幸福林带创新园区需求，探索适合辖区经济社会发展的知识产权司法保护模式，积极助推以科技创新塑造发展新优势。
新城区法院牢固树立知识产权纠纷化解“一盘棋”思路，结合知识产权案件批量化特点，拓展纠纷多元化解渠道，推行“巡回审理+委托调解”解纷模式，有效推动知识产权纠纷综合治理、源头治理。该院联动市场监管部门，不断深化知识产权保护合作，推进知识产权诚信体系建设；前往西北轻工批发市场开展普法宣传，帮助涉诉的小型商超、个体户规避侵权风险，引导公众树立知识产权保护意识。该院着力推行一审知识产权案件独任制审判，最大程度节省审判资源、缩短审判周期。
新城区法院加大保护数字经济新业态健康发展力度，主动对接数字经济发展司法需求，通过完善网络治理规则，加强互联网领域和大数据、人工智能、虚拟财产交易等新领域新业态司法保护，助力打造活力迸发的数字经济生态。同时，该院妥善审理网络平台涉二手商品、减肥产品、保健品等方面的网购纠纷，合理界定消费者、线上店铺、平台三方责任，并创新法治宣传方式，推出“案说315”专题系列报道，营造了全社会尊法学法守法用法的法治氛围。
把好惠民利企之舵，筑牢经济发展之基。下一步，新城区法院将不断创新优化法治化营商环境工作举措，推进“两行动、两措施”走深走实，持续擦亮“法治底色”，以“近悦远来”为目标，大力推进法治化营商环境迭代升级，为新城区经济社会高质量发展赋能增力。
原标题：《《西部法制报》整版报道：新城法院出好利企“关键招” 办好安商“关键事”》
