全国政协委员皮剑龙：用法治保障助推“双减”政策落地生根
2022-03-03 15:55 来源: 高跟鞋的旋律
原标题：全国政协委员皮剑龙：用法治保障助推“双减”政策落地生根
春季开学后，是“双减”政策落地之后的第二个学期。通过上个学期“双减”政策的系统落实，不少中小学生从重复、繁重的作业负担和课外培训负担中解脱出来。
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全国政协委员皮剑龙 图片来源/受访者供图
3月3日，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙告诉上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者，他认为遵循法治思维、运用法律手段综合治理，构建“双减”专项法律体系，完善相应配套机制，加强执法力度，推动建立教培行业自律长效机制，以落实好“双减”政策。
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（后简称“双减”政策），站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，提出持续规范校外培训（包括线上线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，切实提升学校育人水平，促进学生全面发展、健康成长，有效缓解家长焦虑情绪，构建良好的教育生态。
政策出台以来，各地高度重视、积极采取行动推进政策落实，取得了阶段性成果，但也出现了新的问题：一是“双减”政策缺乏立法支持，政策多为柔性治理，且具有短期性，需相应法律法规加以保障，另外，在我国相关法律中并无针对校外培训的专项条款，给执法部门监管留下了法律空白，因此，建立完善“双减”法律体系，弥补法律缺位、完善短板迫在眉睫。二是执法力度不足，校外培训监管执法涉及众多部门职责，监管难度较大，一些地区存在执法统筹不够、合力不强的问题。
皮剑龙建议，尽快出台“双减”专项法律法规，特别是校外培训机构的监管条例。一是明确校外培训机构设立资格等问题，提升行业准入门槛。二是规范校外培训财务收费、授课时间和广告宣传等，以法律的形式制止高收费、侵占学生正常休假时间、虚假广告宣传等乱象。三是就校外培训机构各类培训课程管理、分类标准、人员培训、培训内容等具体内容予以规范，进一步规范行业行为，优化教育生态，提高教育质量。
皮剑龙建议，构建法治管理机制。建立校外教培机构从审批、监管、处罚到退出的全闭环管理体系，并逐步细化监管规则，严格执行监管条例，实现事前审批防范、事中控制、事后纠正的动态监管机制，切实提高校外教培机构治理法治化水平。建议加强“非学科类”校外培训违法违规行为执法工作，尽快出台相应机构的监管标准，进一步规范各地区“非学科类”校外培训机构审批和管理工作，防止资本运作和新焦虑的产生。
上游新闻记者 李洪鹏
编辑：周自力返回搜狐，查看更多
