法律是公权的约定，是政治的最终体现。公权出于维护社会秩序的责任，必须以理性的态度认真对待法律的每一项条款，政治智慧与政治理性都将在法的建制中得到体现，公平、正义将成为普遍原则。一旦公权管理者缺乏社会责任感，只从阶级或统治集团的利益出发，欲望将取代理性。在法律制度方面则表现为公平让位于权力，正义被束之高阁。有意或无意地不完善法制，或者有法不依，执法不严，网开一面，迫害一方。失去法的理性，政治就会蜕化成统治。统治与正义并没有必然联系，只需要足够的手段就可以了。两部法（《……宪法》《婚姻法》）统治天下就是最典型的例子。
