TONGLIANGFY
近日，铜梁法院开庭审理了一起关于电子招投标纠纷案件。双方当事人对因为网络故障导致无法完成解密的行为，应视为其撤销投标文件，还是撤回投标文件，是否退还投标保证金，认识不一。
TONGLIANGFY
案情回顾
2022年3月24日，铜梁某局发布招标公告。
招标文件载明：5.1.2解密时长为30分钟……因投标人原因未完成解密工作的，视为撤销其投标文件，其投标保证金不予退还。5.2 开标程序 ……2.在规定时间内投标人未成功解密投标文件的处理方式：……对因投标人原因造成的未解密情况，视为投标人撤销投标文件。
嗣后，重庆某建筑工程有限公司（以下简称建筑公司）提交了电子加密投标文件及16万元纸质投标保函。
解密当日，建筑公司于9:46发现网络故障，并向物业管理报修，物业管理人员答复因墙壁乳胶漆翻新施工不慎将该栋网线铲断导致网络故障，物业管理的维修员随即向电信公司报修，电信公司工作人员到场维修后，网络恢复正常时已超过当日10时。因此，建筑公司未在规定时间内完成投标文件解密。
2022年5月13日，铜梁某局向建筑公司发出不予退还投标保证金告知书，并载明：“……你公司存在未在规定时间内解密投标文件的行为。根据招标投标法律法规及招投标文件规定，我单位决定对你公司的投标保证金人民币16万元不予退还……”
2022年5月27日，重庆市铜梁区某委员会作出《关于给予建筑公司等不良行为量化计分的处理决定》，载明：一、调查认定的事实。……在项目开标环节，你们未在招标文件规定的30分钟解密时间内解密投标文件。根据《电子招标投标办法》第三十一条和该项目招标文件第二章投标人须知前附表5.1.2条款的规定，你们在规定时间内未解密投标文件属于撤销投标文件的行为……
建筑公司遂到铜梁法院起诉，要求铜梁某局返还投标保函，或者退还基于该投标保函所获得的16万元款项。
网络图
TONGLIANGFY
审理结果
铜梁法院经审理认为，建筑公司未在规定时间内解密，原因是其办公场所网络故障，而这一个客观原因符合《电子招标投标办法》第三十一条规定的“因投标人之外的原因造成投标文件未解密的”情形，建筑公司的未解密行为应视为撤回投标文件。同时，招标文件内容缺乏公平性，未对“对因投标人原因”加以区分，如果投标人不是主观恶意，不应该一刀切地视为投标人撤销投标文件。本案中，建筑公司因为意外网络故障导致无法完成远程解密，不具有主观恶意性，不能视为其撤销投标文件。本院遂判决铜梁某局退还建筑公司投标保证金16万元。
宣判后，双方当事人均未上诉，该判决现已生效。
TONGLIANGFY
法官说法
《电子招标投标办法》第三十一条规定：“因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。”本案招标文件的规定：“对因投标人原因造成的未解密情况，视为投标人撤销投标文件”，对投标人之外的原因未作区分。而建筑公司确实因为网络故障这一个客观原因未在规定时间解密，铜梁某局不予退还保证金的行为对建筑公司严重不公平。本案准确适用《电子招标投标办法》的规定，对“投标人原因”与“投标人之外的原因”作出区分，公平保护民营企业的资产和合法权益，为民营企业的发展营造了公平的市场竞争环境。
文：周自生
继续滑动看下一个轻触阅读原文
重庆铜梁法院向上滑动看下一个
原标题：《投标人因网络故障导致无法完成解密，是否有权要求退还投标保证金？》
