一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
儋州市司法局2018年末在职人数57人，退休干部17人，为正处级全额拨款行政单位，市司法局主要职责为：
1、贯彻执行党和国家的有关司法行政工作的方针政策和法律法规规章，依法拟定并组织实施本市司法行政工作政策、规章和发展计划、规划。
2、制订并组织实施本市的法治宣传和法律常识普及规划，指导、协调各乡镇、各行业进行依法治理。
3、指导和管理全市的人民调解、法律服务。
4、组织有关单位和社区基层组织开展矫正工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督管理，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作；组织指导对刑释解教人员的安置帮教工作。
5、管理全市的公证、律师工作。
6、指导和管理全市的法律援助和法律顾问工作。
7、承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他工作。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。 市法律援助专项经费为本级财政所拨专款，为履行法律援助业务工作支出的经费，用途包括律师办案、律师值班、宣传、培训等。
（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。2018年全市计划为困难群众办理法律援助案件1350宗，为来电来访群众解答法律咨询2500人次。
二、资金使用及管理情况
(一）项目资金到位情况：市级财政资金拨款102万已到位。
（二）项目资金使用情况：2018年度市财政安排我局法律援助专项经费102万元，专项经费支出55.7197万元，主要用于律师办案补助、律师值班补助、宣传、培训等费用。
（三）项目资金管理情况：我局制订了专项资金管理办法，专项资金在使用过程中严格执行专款专用，不存在挪用、转移或侵占现象，在使用过程中需要实行政府购买的严格执行政府采购法规，先审批后采购，严格按程序执行，购买完毕后，及时入账。
三、项目组织实施情况
法律援助经费下达后，我局立即组织相关人员，组成项目实施小组，分工合作，责任到人。明确了法律援助经费的开支范围即：（1）承办法律援助案件、事项；（2）开展法律援助宣传、教育、培训、调研、检查、指导工作、对外学习交流等；（3）表彰、奖励法律援助工作成绩突出的集体和个人；（4）法律援助卷宗档案管理；（5）法律援助的其他必要支出。经费得到保障后，法律援助工作得以顺利开展，全年共办理案件1352件，免费解答法律咨询2917人次）。
四、项目绩效情况分析
市司法局将法律援助工作列入首要工作，确定一名副局长主管，定期召开法援专题会议研究部署，法援中心配备了5名工作人员，全市设立了33个法援工作站，全年受援人次达到1352人，其中未成年人和妇女占比例达到38%，老年人、残疾人、贫困户、军人军属等其他弱势群体占比例62%，各类受援人懂得如何运用法律武器维护自身合法权益。法律咨询人次和办理的案件总量两项指标超额完成了省厅下达的任务。同时让更多需要法律援助的弱势群体得到了帮助，有力地提升了法律援助工作的社会影响力。今后，我们将继续在提高法律援助服务质量、办案质量上狠下功夫，为社会困难群众提供更多优质高效的法律服务，为构建和谐儋州做出应有的贡献。
五、综合评价情况及评价结论
为困难群众和农民工提供法律援助项目实施后，市拨经费到位及时，法援经费支出合理合规，实现了预定的绩效目标，项目设立依据充分，并且目标明确，符合中央、省、市有关加强法律援助工作的要求。整合了我市法律援助的现有资源，提高案件承办人的工作积极性和主动性，办案质量明显提高，案件胜诉率、受援人满意度都相应提高，使我市法律援助工作充满活力，在推进依法治市进程、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用，得到广大人民群众的充分肯定。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验和做法
1、降低受援门槛，扩大法律援助覆盖面，让法律援助更多的惠及社会弱势群体。
2、加强与公、检、法的工作协作机制，加大刑事法律援助力度，使刑事受援人更好更便利的获得优质高效的法律服务。
3、加大法律援助宣传力度，进一步丰富宣传内容，创新宣传方式、方法，使法律援助知识深入人心，提高了法律援助社会认知度和影响力，困难群众维权意识不断增强。
4、对70岁以上老年人、未成年人、残疾人、低保户、农民工等困难群众作出免予经济审查的规定，对这些弱势群体开通绿色通道道。
5、完善政务公开，扩大公众监督。每季度末将案件办理情况与补贴情况及时在局公开栏上进行公示，法律援助业务做到公开透明。
（二）存在问题
1、法律援助中心经费虽有一定保障，但经费还没有建立动态增长机制。市财政每年都拨付一定的法律援助经费，但随着案件量的增加，经费没得到相应增加，动态增长机制没有形成。
2、法律援助案件补贴标准低，已经接近甚至超过案件承办人的办案成本。我市刑事案件补贴每件800-1000元，民事案件每件1200元，该补贴已接近甚至超过律师办案成本，严重制约了基层法律援助工作的发展。
3、法援人力不足。目前市法律援助中心仅有行政编制人员2人，因力量不足，局里只能招用临时人员充实，面对日益增多的援助案件，仅靠现有的人力资源远远不能满足社会需求。
（三）建议
1、增加公共法律服务管理局人员编制，做到专业化。
2、建立起完善的法律援助经费保障机制，争取多渠道的经费保障。
3、提高案件补贴标准，建立补贴动态增长机制。
七、其他需要说明的问题
（一）继续做好专项经费台账管理。
（二）继续加强项目资金管理，监督。
（三）加大案件结案力度，尽快使用剩余资金。
儋州市司法局
2019年3月28日
