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目录
前言.....................................................................................Ⅰ
一、基本法规.................................................................................................................................... 1
中华人民共和国能源法............................................................................................................ 1
中华人民共和国电力法（2018 修正） ................................................................................... 5
中华人民共和国节约能源法（2018 修正） .........................................................................26
中华人民共和国可再生能源法（2009 修正） .....................................................................39
中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见..........................................46
国家发展改革委、国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知......................... 56
中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见... 91
国务院关于印发《2030 年前碳达峰行动方案》的通知...................................................101
国资委关于印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》的
通知.........................................................................................................................................118
国家能源局关于印发《电力规划管理办法》的通知........................................................127
二、电力建设与保护.................................................................................................................... 135
电力设施保护条例（2011 修订） ....................................................................................... 135
电力设施保护条例实施细则（2024 修改） .......................................................................142
国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知............................................................147
最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释........... 150
国家发展改革委、国家能源局关于加强和规范电网规划投资管理工作的通知........... 152
国家能源局关于印发《国家电力示范项目管理办法》的通知........................................155
铺设海底电缆管道管理规定................................................................................................ 158
铺设海底电缆管道管理规定实施办法（1992） ................................................................162
全国人大常委会法制工作委员会对黑龙江省人大法工委关于地方性法规中规定架空输
电线路走廊不实行征地是否违法请示的答复意见............................................................169
国家经贸委关于建设500kV 架空送电线路拆除建筑物有关问题的复函.......................170
环境保护部办公厅关于印发《输变电建设项目重大变动清单（试行）》的通知....... 171
国家能源局关于进一步明确电力建设工程质量监督机构业务工作的通知................... 173
电力工程勘察设计单位资质管理办法（暂行） ................................................................175
水电工程勘察设计管理办法................................................................................................ 181
水电工程设计变更管理办法................................................................................................ 181
2
国家能源局关于印发《进一步加强电力建设工程质量监督管理工作意见》的通知... 189
承装（修、试）电力设施许可证管理办法（2020） ........................................................193
国家能源局关于修改《出租出借承装（修、试）电力设施许可证等违法行为认定查处规
范（试行）》的通知............................................................................................................ 203
国家能源局关于印发《承装（修、试）电力设施许可证注销管理办法》的通知....... 204
国家能源局关于印发《水电工程验收管理办法》（2015 年修订版）的通知.............. 208
水电工程质量监督管理规定................................................................................................ 215
国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局关于实施农村电网巩固提升工程的指导
意见.........................................................................................................................................223
国家能源局关于印发《电力建设工程质量监督管理暂行规定》的通知....................... 229
国家能源局关于印发《光伏电站开发建设管理办法》的通知........................................235
国家能源局关于印发《农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目可行性研究报告编制
和审查指南》的通知（2023 修订） ................................................................................... 242
国家能源局关于印发《农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目验收指南》的通知
（2023 修订） ....................................................................................................................... 257
火力发电建设工程质量监督检查大纲................................................................................ 263
输变电建设工程质量监督检查大纲.................................................................................... 267
陆上风力发电建设工程质量监督检查大纲........................................................................271
光伏发电建设工程质量监督检查大纲................................................................................ 275
国家能源局关于印发《电力建设工程质量监督机构考核管理办法》的通知............... 279
国家能源局关于印发《核电厂消防站建设暂行规定》的通知........................................285
三、电力生产运行...................................................................................................................... 293
电网调度管理条例（2011 修订） ....................................................................................... 293
电网调度管理条例实施办法.............................................................................................. 298
国家能源局关于进一步完善电力调度交易与市场秩序厂网联席会议制度的通知....... 310
国家发展改革委、国家能源局关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见
.................................................................................................................................................313
国家能源局关于印发《电力并网运行管理规定》的通知（2021 修订） .................... 318
电力并网互联争议处理规定（2024 修订） .......................................................................330
国家能源局关于印发《国家能源局电力并网互联争议处理工作程序规则》的通知（2020
修订） .................................................................................................................................... 334
3
电力工业部关于印发《加强电网调度管理工作的若干规定》的通知........................... 339
电网调度信息披露实施细则（暂行） ................................................................................ 344
国家发展改革委、国家能源局关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见....... 347
国家能源局综合司关于进一步加强电压合格率数据统计分析工作的通知................... 355
国家发展改革委国家能源局国家数据局关于印发《加快构建新型电力系统行动方案
（2024—2027 年）》的通知............................................................................................. 357
国家发展改革委国家能源局关于新形势下配电网高质量发展的指导意见................. 363
国家能源局关于印发《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027 年）》的通知370
四、电力供应与使用.................................................................................................................. 375
电力供应与使用条例（2019 修订） ................................................................................. 375
供电营业规则........................................................................................................................ 382
供电营业区划分及管理办法.............................................................................................. 409
国家发展改革委、国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知....................... 414
节约用电管理办法................................................................................................................ 427
国家发展改革委、国家能源局关于印发《电力负荷管理办法（2023 年版）》的通知
.................................................................................................................................................432
国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、国家能
源局关于印发《电力需求侧管理办法（2023 年版）》的通知.....................................440
国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复................... 449
国家工商行政管理局关于电力公司强制用户接受其不合理条件的行为定性处理问题的
答复.........................................................................................................................................450
最高人民法院行政审判庭关于对违法收取电费的行为应由物价行政管理部门监督管理
的答复.................................................................................................................................... 451
国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办《关于电力企业在电费电度表保证金被取
消前收取该项保证金的行为是否应当给予行政处罚问题的请示》的复函................... 452
最高人民法院研究室关于对《关于查处窃电行为有关问题的请示》答复意见的函... 454
国家工商行政管理局关于电业局在农网改造中滥收费用定性处理问题的答复........... 456
国家工商行政管理总局对供电部门强行收取不该收取的费用行为定性处罚问题的答复.
.................................................................................................................................................457
国家工商行政管理总局关于电力局在农网改造中实施限制竞争行为及被指定的经营者
借此滥收费的问题的答复.................................................................................................... 458
4
国家发展改革委、国家电监会加强电力需求侧管理工作的指导意见........................... 459
能源部、公安部关于严禁窃电的通告................................................................................ 464
五、电价管理................................................................................................................................ 465
国家发展改革委办公厅关于优化电价政策发布机制的通知............................................465
国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知....................................................466
国家发展改革委关于2021 年新能源上网电价政策有关事项的通知..............................469
国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知........................................................470
国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知................................472
国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知....................................474
国家发展改革委关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见....................... 476
国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知....................... 481
财政部、生态环境部关于核减环境违法等农林生物质发电项目可再生能源电价附加补助
资金的通知............................................................................................................................ 484
国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于公布2020 年生物质发电中央补贴项目
申报结果的通知.................................................................................................................... 487
国家发展改革委、财政部、国家能源局关于印发《完善生物质发电项目建设运行的实施
方案》的通知........................................................................................................................ 489
财政部、国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办关于调整可再生能源电价附加资
金补助目录（光伏扶贫项目）的通知................................................................................ 494
财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发《可再生能源电价附加补助资金管理办
法》的通知（2020 修订） ................................................................................................... 495
国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法》的通知（2020 修订） ...... 500
国家发展改革委关于印发《区域电网输电价格定价办法》的通知（2020 修订） ...... 509
国家发展改革委关于印发《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》的通知（2021 修订）
.................................................................................................................................................514
国家发展改革委、国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知................................521
功率因数调整电费办法........................................................................................................ 525
国家发展改革委办公厅关于功率因素调整电费办法有关问题的复函........................... 527
关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见....................................................528
国家发展改革委办公厅关于取消临时接电费和明确自备电厂有关收费政策的通知... 533
电力产品增值税征收管理办法（2018 修正） ...................................................................535
5
财政部国家发展改革委国家能源局关于印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行
办法》的通知........................................................................................................................ 540
财政部关于印发农网还贷资金征收使用管理办法的通知................................................545
六、电力市场建设........................................................................................................................ 548
国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见......... 548
电力市场运行基本规则...................................................................................................... 555
国家能源局印发《关于加强电力中长期交易监管的意见》的通知................................561
国家发展改革委国家能源局关于印发《电力中长期交易基本规则》的通知（2020 修订）
.................................................................................................................................................567
国家发展改革委办公厅国家能源局综合司印发《关于深化电力现货市场建设试点工作
的意见》的通知.................................................................................................................. 593
国家发展改革委国家能源局关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知
.................................................................................................................................................600
国家发展改革委国家能源局关于推进电力交易机构规范化建设的通知..................... 608
国家发展改革委国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》
的通知.................................................................................................................................. 610
国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于进一步推动新型储能参与电力市场和调
度运用的通知...................................................................................................................... 616
国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知........... 620
国家能源局关于印发《电力辅助服务管理办法》的通知（2021 修订） ...................... 625
国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见........................................................634
国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知....................... 637
国家发展改革委国家能源局关于印发《电力现货市场基本规则（试行）》的通知. 639
国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见....................... 672
国家发展改革委国家能源局关于做好2023 年电力中长期合同签订履约工作的通知.....
.................................................................................................................................................677
国家能源局关于印发《发电机组进入及退出商业运营办法》的通知（2023 修订） .. 683
国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于进一步加快电力现货市场建设工作的通
知...........................................................................................................................................689
国家能源局综合司关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知..... 694
自然资源部、国家能源局关于印发矿产资源和电力市场化交易专项整治工作方案的通知
6
.................................................................................................................................................697
电力市场注册基本规则........................................................................................................ 702
国家能源局综合司关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知........................711
国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见................................714
七、新能源.................................................................................................................................... 717
国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司关于2023 年可再生能源电力消纳责任权重
及有关事项的通知.............................................................................................................. 717
国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局关于引导加大金融支
持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知............................................719
国家发展改革委、国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见
.............................................................................................................................................722
国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见................................728
国家发展改革委、国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见
.................................................................................................................................................736
国家发展改革委关于印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的通知750
碳排放权交易管理办法（试行） ........................................................................................ 756
生态环境部关于发布《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试
行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》的公告....................................................764
国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实
施方案》的通知.................................................................................................................... 778
国家能源局综合司关于积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发有关工作的通知
.................................................................................................................................................783
国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司关于做好新能源配套送出工程投资建设有关
事项的通知............................................................................................................................ 784
国家发展改革委、国家能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、
农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局关于印发《“十四五”可再生能源发展规划》
的通知.................................................................................................................................... 787
国家发展改革委、国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并
网规模的通知........................................................................................................................ 820
国家发展改革委关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知....................................826
国家发展改革委、财政部、国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促
7
进可再生能源电力消费的通知............................................................................................ 832
国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知............... 837
国家能源局关于印发《风电开发建设管理暂行办法》的通知........................................840
国家能源局、国家海洋局关于印发《海上风电开发建设管理办法》的通知............... 846
国家能源局关于印发《风电场利用率监测统计管理办法》的通知................................852
国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知........................................855
国家能源局关于印发《光伏电站开发建设管理办法》的通知........................................859
国家能源局关于印发《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的通知........................... 866
国家能源局、国务院扶贫办关于印发《光伏扶贫电站管理办法》的通知................... 871
国家能源局关于印发《光伏电站消纳监测统计管理办法》的通知................................874
国家能源局综合司关于按月公布和报送户用光伏项目信息有关事项的通知............... 876
自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产
业发展规范用地管理有关工作的通知................................................................................ 879
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的
通知.........................................................................................................................................883
国家发展改革委等部门关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见............... 887
财政部、国家发展改革委、国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意
见.............................................................................................................................................892
财政部、国家发展改革委、国家能源局关于《关于促进非水可再生能源发电健康发展的
若干意见》有关事项的补充通知........................................................................................ 895
国家发展改革委、国家能源局关于印发《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》的通
知.............................................................................................................................................898
国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知....... 903
国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设
部、交通运输部、农业农村部、应急部、市场监管总局关于进一步提升电动汽车充电基
础设施服务保障能力的实施意见........................................................................................ 909
国家发展改革委、国家能源局关于开展全国煤电机组改造升级的通知....................... 915
国家能源局综合司关于开展可再生能源发电项目开发建设按月调度的通知............... 924
国家能源局关于2021 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知..............................926
国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司关于公布2020 年风电、光伏发电平价上网
项目的通知............................................................................................................................ 930
8
国家能源局关于印发《风电场改造升级和退役管理办法》的通知................................932
国家能源局关于印发加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025 年）的
通知.........................................................................................................................................937
国家能源局综合司关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知............... 942
国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知............... 945
全额保障性收购可再生能源电量监管办法........................................................................948
国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知............... 953
国家能源局综合司生态环境部办公厅关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市
场衔接工作的通知................................................................................................................ 960
国家发展改革委国家能源局自然资源部生态环境部中国气象局国家林草局关于开
展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知.................................................................. 962
国家能源局关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知......................... 967
国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知....................................................972
八、电力安全................................................................................................................................ 976
电力安全生产监督管理办法................................................................................................ 976
国家能源局关于印发《电力安全生产“十四五”行动计划》的通知................................ 983
国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见..............................1011
电力建设工程施工安全监督管理办法.............................................................................. 1015
国家能源局关于印发《电网安全风险管控办法》的通知..............................................1027
国家能源局关于印发《电力企业应急预案管理办法》的通知（2014 修订） ............ 1033
国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知..................... 1040
国家能源局关于印发《电力安全隐患治理监督管理规定》的通知（2022 修订） .... 1044
国家能源局关于印发《电力安全事故调查程序规定》的通知......................................1048
电力安全事故应急处置和调查处理条例..........................................................................1055
核电厂核事故应急管理条例（2011 修订） ..................................................................... 1064
国务院办公厅关于印发《国家大面积停电事件应急预案》的通知..............................1072
电力可靠性管理办法（暂行） .......................................................................................... 1085
电力生产事故调查暂行规定.............................................................................................. 1096
水电站大坝运行安全监督管理规定.................................................................................. 1104
电力监控系统安全防护规定.............................................................................................. 1113
国家能源局关于印发《电力安全事件监督管理规定》的通知......................................1121
9
国家能源局关于印发《重大活动电力安全保障工作规定》的通知（2020 修订） .... 1124
国家能源局关于印发《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》的通知（2022 修订）1135
国家能源局综合司关于做好重要电力设施森林草原火灾防范工作的通知..................1143
国家能源局综合司关于进一步加强电力行业地质和地震灾害防范应对工作的通知. 1145
国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知.................................................................. 1150
国家能源局综合司关于进一步加强发电安全生产工作的通知（2023） ......................1153
国家能源局综合司关于进一步加强发电安全生产工作的通知......................................1155
国家能源局综合司关于进一步做好发电安全生产工作的通知......................................1158
国家能源局综合司关于印发《重大电力安全隐患判定标准（试行）》的通知......... 1161
国家能源局综合司关于进一步加强发电机组检修安全监督管理的通知......................1163
国家能源局关于加强电力可靠性管理工作的意见..........................................................1166
国家能源局关于加强电力可靠性数据治理深化可靠性数据应用发展的通知........... 1171
国家能源局关于印发《水电站大坝安全提升专项行动方案》的通知..........................1176
国家能源局关于印发《水电站大坝工程隐患治理监督管理办法》的通知（2022 修订）
...............................................................................................................................................1188
国家能源局关于印发《水电站大坝运行安全应急管理办法》的通知..........................1193
国家能源局关于印发《电力行业网络安全管理办法》的通知（2022 修订） ............ 1200
国家能源局关于印发《电力行业网络安全等级保护管理办法》的通知（2022 修订）1207
国家能源局综合司关于持续推进电力行业危险化学品安全风险集中治理工作的通知
...............................................................................................................................................1215
国家能源局综合司关于加强发电侧电网侧电化学储能电站安全运行风险监测的通知.....
...............................................................................................................................................1217
国家能源局关于印发《电力二次系统安全管理若干规定》的通知（2022 修订） .... 1220
国家能源局关于印发《电力网络安全事件应急预案》的通知......................................1226
国家能源局关于加强电力安全治理以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见
...............................................................................................................................................1236
国家能源局综合司关于加强发电机组检修安全管理的通知..........................................1245
国家能源局综合司关于进一步加强水电站安全生产工作的通知..................................1247
九、电力监管与信息公开.......................................................................................................... 1249
电力监管条例...................................................................................................................... 1249
电力市场监管办法（2024） .............................................................................................. 1255
10
电力企业信息报送规定（2024） ...................................................................................... 1263
供电监管办法（2024 修订） ............................................................................................. 1269
国家能源局关于印发《电网公平开放监管办法》的通知..............................................1277
国家能源局关于印发《供电企业信息公开实施办法》的通知（2021 修订） ............ 1288
电力企业信息披露规定（2024 修订） ............................................................................. 1294
国家能源局关于印发《电力市场信息披露基本规则》的通知......................................1298
国家能源局印发《关于加强电力中长期交易监管的意见》的通知..............................1311
国家能源局关于印发《发电企业与电网企业电费结算办法》的通知（2020 修订） 1318
国家能源局关于印发《国家能源局用户受电工程“三指定”行为认定指引》的通知（2020
修订） .................................................................................................................................. 1323
电力业务许可证管理规定（2024 修正） .........................................................................1328
国家能源局关于印发《电力业务许可证注销管理办法》的通知（2021 修订） ........ 1337
国家能源局关于印发《电力业务许可证监督管理办法》的通知（2020 修订） ........ 1342
供用电监督管理办法（2024 修订） ................................................................................. 1349
电能质量管理办法（暂行） .............................................................................................. 1353
国家能源局关于进一步规范用户受电工程市场的通知..................................................1359
国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证（供电类）有
关事项的通知...................................................................................................................... 1363
国家能源局能源争议纠纷调解规定.................................................................................. 1368
国家能源局综合司关于简化优化许可条件、加快推进增量配电项目电力业务许可工作的
通知.......................................................................................................................................1372
国家能源局关于开展电力领域综合监管工作的通知......................................................1375
国家能源局关于开展电力系统调节性电源建设运营综合监管工作的通知................. 1381
国家能源局关于印发《电力行业公共信用综合评价标准（试行）》的通知............. 1386
国家能源局关于印发《能源行业信用信息应用清单（2023 年版）》的通知............ 1392
国家认监委关于变更成套电力开关和控制设备强制性产品认证依据标准的公告..... 1393
国家发展改革委国家能源局关于印发《增量配电业务配电区域划分实施办法》的通知
...............................................................................................................................................1394
国家能源局关于印发《12398 能源监管热线投诉处理办法》的通知.......................... 1399
国家能源局关于印发《12398 能源监管热线举报处理办法》的通知.......................... 1404
国家能源局关于印发《国家能源局行政处罚案件案由规定》的通知......................... 1407
