人民政协网北京5月20日电（记者 徐艳红） 我国长期缺乏对未成年的性教育，未成年少女的性心理成熟度偏低。14—16岁的未成年自我保护意识不强，极易给犯罪分子留下可乘之机。如何全面加强对未成年少女性安全的保护教育尤其重要。全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏建议构建保护未成年人法益的“性同意年龄”制度。
我国目前只有刑法第236条强奸罪的规定及2013年10月23日最高法、最高检、公安部、司法部发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第21条规定“对已满14周岁的未成年女性负有特殊职责的人员，利用其优势地位或者被害人孤立无援的境地，迫使未成年被害人就范，而与其发生性关系的，以强奸罪定罪处罚。”但该条规定极为严苛，要同时满足负有特殊职责、利用优势地位或被害人孤立无援、迫使等条件才能构成强奸罪，同时该《意见》并不是法律，承办人员在办案过程中自由裁量范围过大。
谢文敏表示，对14—16周岁的未成年少女性保护法律制度缺失，从近年来发生的未成年少女被性侵案件的结果来看，该规定已不能有效地保护未成年少女的身心健康。对比国外未成年性同意年龄立法，未成年性同意年龄越高的国家，犯罪率越低。近二三十年，大部分西方国家都提高了性同意年龄。美国多数州的性同意年龄规定为16-18周岁，俄罗斯于2002年将性同意年龄提高至16周岁，反观非洲及东南亚国家，由于性同意年龄过低，导致未成年无法得到法律保护。
谢文敏建议：修改刑法，将未成年少女性承诺年龄规定为16周岁；制定相应的法律法规，将学校及家庭对未成年人开展“性教育”落到实处用法律净化网络环境。
