市委、市政府：
2023年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，明确责任，狠抓落实，主动作为，关注特殊群体，专注群众关切，着力提升民政系统依法行政能力，为我市民政工作顺利开展提供了坚强有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的举措和成效
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想
全面深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的最新重要讲话和指示批示精神作为局党组理论学习中心组学习及相关会议培训的重要内容，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，牢牢把握民政法治建设的正确政治方向。2023年，市民政局共组织2次《习近平法治思想纲要》专题学习，15次各类法律法规学习，不断加强依法行政宣传教育，推动习近平法治思想在民政领域落地生根。
（二）规范行政执法行为，提升依法行政能力
一是健全行政决策制度体系。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”事项集体决策等制度，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。
二是推进行政执法队伍正规化建设。目前我局有执法证人员16人，全面实行了行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，积极开展行政执法人员综合及专业法律知识培训，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。在执法过程中，无证人员不得从事执法活动，严格按照执法程序进行。
三是严格规范行政执法。认真落实行政执法“三项制度”规范行政执法行为，在局门户网站公开主体信息、行政执法依据、程序、监督等信息。在行政执法过程中，主动向当事人和相关人员出示合法有效的行政执法证件，依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务。事后在局门户网站行政许可等信用信息专栏公布行政执法决定书等信息。
四是充分重视发挥法律顾问作用。聘请2名执业律师作为我局长期法律顾问。在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中积极发挥法律顾问的作用，保证我局的各项行政行为依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效促进矛盾化解工作。
（三）坚持法治引领，履行民政职责
一是认真梳理权责清单，规范民政行政审批、行政强制和执法监察职能。受理和处理民政相关案件举报投诉。2023年，我局新增10项权责清单事项，其中行政处罚5项，行政给付1项，行政确认3项，其他类权力1项；变更18项权责清单事项，其中行政处罚3项，行政许可3项，行政检查1项，行政给付4项，行政确认2项，其他类权力5项。今年共接到邹城社情民意平台转交工单268件，济时办社会治理平台工单188件，共受理交办初信初访事项8件，均已办结。
二是依法加强对社会组织的监督管理。认真开展社会组织年度报告工作，2023年，全市应参加年报社会组织370个，已年报358个，未年报12个，年报率达到96.8%。开展专项行动，坚决打击非法社会组织，今年以来共收集非法社会组织线索4条，经过现场调查或电话核实，劝散1个，引导注册1个，现场摘牌2个。9月至10月，联合市市场监管局利用“社会组织双随机、一公开”对全市42家行业协会商会开展涉企违规收费专项整治现场检查，未发现违规收费行为等现象。
三是提升民生保障水平。提高社会救助标准，保障困难群众生活，惠及全市各类救助对象3.2万名。开展低收入人口动态监测，建立健全社会救助领域主动告知救助政策、主动发现救助对象、主动公开救助信息“三主动”工作机制。保障城乡低保对象10834人，城乡特困6494人，临时救助1645人，累计发放救助金1.5亿余元。
四是做优做强养老服务供给。完成220户困难老年人家庭适老化改造。推进邹城市养老服务中心建设。完成16385名特殊困难老年人信息摸排和录入工作。开展家庭养老服务床位建设工作，依托机构开展家庭养老床位服务160张。推进心灵驿站站点建设，31家养老机构全部建成社会心理服务站点，常态化开展养老志愿服务活动30余次。
（四）落实普法责任制，深入开展法治宣传教育
一是坚持做好本系统普法。明确学法重点，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》《社会救助暂行办法》《中华人民共和国慈善法》等国家基本法律及与民政事业发展密切相关的法律法规及政策作为局党组理论学习中心组学法、干部职工教育培训的重要内容。2023年，依托局党组理论学习中心组学习制度、干部职工教育培训开展集中学法20余次，干部专业水平和业务执法能力实现有力提升。
二是围绕群众关心热点难点开展社会面普法。充分利用“清明节”“儿童节”“重阳节”“中华慈善日”“国家宪法日”等重要时间节点进行普法宣传，积极开展“民政政策赶大集”“普法宣传进社区”“党内法规进社区”等宣传活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，切实提高人民群众的法制观念和依法维权意识。
三是大力推进普法与执法有机融合。紧紧围绕《中华人民共和国民法典》涉及民政业务的具体规定，广泛宣传离婚冷静期、收养评估、国家监护等各项制度政策，规范社会组织管理、婚姻登记、收养登记等行政处罚、行政确认行为，确保民政部门严格规范公正文明执法。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法力量薄弱。拥有执法证的人员只有16人，无法有效对全市的民办非企、社会团体及养老机构等监管对象进行及时监管。
（二）执法工作能力有待提高。民政行政执法范围广，涉及社会组织、养老服务、殡葬管理等多领域，法律法规学习频次不高，执法能力仍需进一步提高。
（三）法治宣传教育有待加强。宣传形式多集中于法规法条，且形式较为单一，针对性实效性不强。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市民政局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，立足新时代民政事业高质量发展全局，充分发挥民政法治建设在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务方面重要作用，对标先进，改革创新，全力推动民政法治建设再上新台阶。
（一）加强组织学习，多种形式提高全面学法氛围。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。结合我局实际情况制订法治学习计划，领导班子带头学习，率先垂范。通过集中学习、小组学习、专题讲座等多种形式，组织民政干部职工学习各类民政相关法律法规，提升干部职工运用法治思维处理问题的能力。
（二）严格履职，规范依法依规办事。通过不断加强本单位法治建设组织领导，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，推动严格规范公正文明执法，督促领导班子其他成员依法办事，坚决贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署。持续以党风廉政建设工作为抓手，将党风廉政建设贯穿民政工作始终。
（三）强化监督，严格考核评定。将依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，经常性提醒督促，推动局领导班子成员和各科室主要负责人依法行政。加强对局领导班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，将推进法治建设工作列入年度述职述廉报告，自觉接受监督。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府对法治政府建设的要求，立足服务民政事业发展的全局，践行“民政为民、民政爱民”理念，扎实推进依法决策、依法行政，持续推进法治民政建设。
（一）加强民政系统自身能力建设。紧盯民政政策落实，加强困难群体基本生活保障和特殊群体权益保障力度，加大风险隐患排查化解力度，提高民政干部队伍自身综合素质，加强理论武装，狠抓纪律作风，强化责任落实，全面提升民政服务管理水平。
（二）提升依法行政水平。依法编制和公布民政部门权责清单和行政许可事项清单，强化依法决策意识，健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，全面推行重大行政决策合法性审查机制。结合民政业务特点，以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段，加大社会组织、养老服务、殡葬服务、慈善事业等领域的监管力度。
（三）加大法治宣传力度。围绕重要时间节点，广泛开展主题法治宣传活动，增强群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法清单化。围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政机构、民政服务对象开展普法。加强新出台的民政法规规章及规范性文件宣传解读力度，将立法施法过程与宣传普法过程紧密融合。
五、其他需要报告的情况
无
邹城市民政局
