11月22日，第十一届中国养老服务业发展论坛在广西南宁市举办，论坛现场发布了《中国养老服务发展报告(2025)：推动养老产业高质量发展》(以下简称“蓝皮书”)。
蓝皮书显示，随着人口结构深刻变化，当前我国已进入中度老龄化社会，老龄化带来的现实挑战日益严峻，养老已从个体性家庭事务演变为关乎社会和谐的公共性事务。
与此同时，随着政策环境的不断优化，中国养老产业市场持续扩大开放，社会资本纷纷投入其中，养老产业发展进入快车道。在过去的10多年中，老年用品、康复器具等相关产业领域不断拓展养老产业辐射范围。截至今年5月，全国现有养老相关经营主体已超47万家，养老产业相关政策环境不断完善，养老产业市场规模快速增长，养老产业结构逐步优化。
蓝皮书提出，中国的养老产业发展已经取得初步成效，但仍处于起步阶段，存在养老产业与养老事业协同不足、养老产业发展不均衡、人才储备不足等问题，整体发展水平、成熟度和协同效应仍有较大提升空间。
蓝皮书认为，发展养老产业，作为优化并扩大养老服务供给的关键措施，对于有效应对人口老龄化挑战具有举足轻重的作用；培育和激活有效需求是发展银发经济的关键；养老产业高质量可持续发展需要吸纳更多的高素质人才。
“推进养老服务产业高质量发展具有必要性和紧迫性。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在论坛上表示，唯有实现高质量发展，养老服务产业才能树立公信力，将老年群体的潜在消费需求转化为现实购买力，真正满足亿万老年人对美好生活的向往。中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长杜鹏基于人口结构数据，解读了老年人从“基础照料”到“品质生活”的需求升级趋势。
就此，蓝皮书也明确了未来的五大发展路径：推动养老产业与养老事业协同发展，满足不同层次养老需求；以均衡发展和龙头企业牵引促进产业协调发展；通过职业教育、产教融合壮大人才队伍；加强标准化和监测平台建设，完善产业规制体系；强化老年友好型科技创新，全面赋能产业高质量发展。
本次论坛由中国社会保障学会与北京曜阳公益基金会联合主办，蓝皮书由中国社会保障学会养老服务分会组织编写。（记者 郭帅）
