陶然亭街道设置快递集中分拣站，为快递小哥提供分拣办公区和党建成果学习场所
朝阳区酒仙桥街道设置“走进旧时光 打卡老街坊”场景，吸引旧改区居民拍照留念
社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。要牢记党的初心使命，为人民生活得更加幸福再接再厉、不懈奋斗。
——习近平
十年来，北京始终沿着习近平总书记指引的方向，开展了两轮疏整促专项行动，坚持打组合拳、啃硬骨头，为新时代超大城市治理提供了北京“药方”。先立后破，以改革之剑破发展之局。有舍有得，舍的是非首都功能，得的是崭新的城市发展格局。由表及里，既要“面子”，更要“里子”，内外兼修，塑形铸魂。
北京青年报记者梳理发现，协同发展的十年，北京的城市治理一直善于做“乘法”，更多地表现为一种溢出效应，这一效应主要依赖于党建引领。党建是灵魂，是平台，是主心骨。有了党建引领，才能把各种力量拧成一股绳，充分调动各方积极性，协调平衡各方利益，实现“举一反三”“搭建平台”“凝心聚力”，从而为北京的“大城之治”带来极大的溢出效应。
“举一反三”：通过一个问题的解决带动一类问题的解决
乘首先是“举一反三”，在党建引领下，通过一个问题的解决带动一类问题的解决。十年来，针对开墙打洞、群租房等城市乱象，北京开展专项整治行动，从源头上解决问题，避免同一问题反复出现；针对物业管理等难点问题，北京通过吹哨报到机制，协调多部门联合执法，集中解决同类问题；针对普惠幼儿园入园难、居家养老服务保障等民生问题，北京结合每月一题，推动了重点民生问题的解决。
在东城区和平里街道地坛社区，由于物业公司不作为、乱作为导致小区环境脏乱差，社区党组织通过吹哨报到机制，协调区住建委、市场监管局等多个部门联合执法，最终解聘了不作为的物业公司，实现了物业管理的规范。2021年，“回天行动计划”实施三年来，党建引领居委会、物业公司等五方共同破解百姓身边难题，把回天地区变成了北京社区治理的“试验田”，走出了党建引领、部门下沉、多方参与、全民共治的超大城市基层治理之路。
党建引领下，北京市教委通过制定政策措施和加强监管力度，增加普惠幼儿园的数量和学位供给，解决了入园难问题；北京市民政局通过建设养老驿站、提供居家养老服务等多项政策措施，为老年人了提供更好的生活保障。
“搭建平台”：找到利益共同点推动问题解决
乘还是“搭建平台”。为解决好群众急难愁盼问题，各级党组织切实发挥总揽全局、协调各方的作用，调动各方面资源力量，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，找到各方利益共同点，推动问题最终解决。
北青报记者在采访中注意到，围绕老旧小区改造中的几大“褃节儿”问题——停车与绿地的关系问题、自行车棚中自行车和电动车充电桩的改造问题、跨区域停车的问题，基层党组织把组织优势转化为管理效能，及时发挥出了“党建引领”“协调四方”的关键作用，推动老旧小区改造向纵深进行。
2021年，海淀区西三旗街道地处海淀、昌平、朝阳的三区五街镇交界处，为了解决该街道富力桃园社区近千个车位的缺口问题，由海淀西三旗街道党工委牵头，成立了“三区五街镇跨域协作议事委员会联合党委”，相邻五个街镇的办事处主任、镇长担任联合党委副书记，将跨域治理机制从“临时”变为“长效”。经过实地调研和协调，联合党委最终拿出方案：由昌平兰各庄村停车场拿出部分停车位，以150元/月的优惠价供海淀富力桃园社区居民使用，问题圆满解决，老百姓纷纷竖起了大拇指。
党建还引导老旧小区改造中的“老大难”问题走向了各方利益的平衡点。去年，朝阳区六里屯街道八北社区，居民对两栋楼之间的一块空地究竟该建停车位还是建绿地分歧特别大。面对不同诉求，八北社区发动党员骨干用两天时间对八个单元120多户居民挨家挨户征求意见。最终，街道党委综合考量“挤”出了两个停车位，既平衡了不同利益主体的诉求，也平衡了相关规定和实际需求的关系。
“凝心聚力”：使矛盾从无解到有解到多解
乘也是“凝心聚力”，使矛盾从无解到有解到多解。
脏乱差是北京城乡结合部的典型问题，由于涉及利益群体、委办局较多，多年来一直悬而未决。基层党委介入后，因地制宜，探索个性化解决方案，实现多点开花，彻底解决了城乡结合部的顽疾。
大兴区西红门镇建新庄村是典型的城乡结合部，村内出租房屋多，人口密度大，人员结构复杂，道路沿线乱堆乱放现象突出，脏、乱、差严重，群众反映强烈。大兴区积极探索物业管理模式，以党建引领基层治理为主线，引进专业物业公司，形成“党委—村社—物业”三方相互监督机制，确保物业公司高效完成各项工作，解决了村庄管理运营中出现的矛盾问题。
2016年年底，海淀区梳理出56处城乡结合部重点整治地区，在党建引领下，区农委、区发改委、区公安分局、区城管执法局以及相关属地街镇凝心聚力共同努力，经过两年挂账整治，逐渐把隐患丛生的群租村落，变成了文体休闲广场、绿地、停车位，为这些地区找到了焕发生机的多种出路。文/本报记者赵婷婷
马上就访
党建引领快递小哥参与基层治理
带动快递行业同一类问题解决
随着社会发展，快递行业正成为民生保障的重要一环。然而，不少街道都面临快递占道分拣，影响周边居民出行等问题。如何解决这一问题，同时激励引导快递小哥真正成为城市基层治理的参与者、实践者、贡献者？陶然亭街道创新工作机制、完善配套保障，在服务保障、示范引导、凝聚共识等方面作出了一系列有益尝试，不仅解决了快递占道分拣问题，还带动快递行业同一类问题的解决。
位于粉房琉璃街胡同120号的陶然亭街道快递集中分拣站，是快递小哥们2021年9月入驻的“新家”。此前，网点设在几百米外的社区底商，因为场地有限，只能占用公共区域分拣包裹，每当装卸货物的车辆驶入，网点附近的人行道就被横七竖八停放的电动三轮车占得满满当当，严重影响居民的正常生活。
2021年，经过多次协商沟通，陶然亭街道利用“疏整促”闲置空间，协调中信公司出借闲置空地，提供给顺丰使用。仅一个月的时间，就完成场地平整、堆物清理，建成快递集中分拣站，面积比之前大了两倍，有效解决部分物流网点脏乱小及扰民等问题。
陶然亭街道快递集中分拣站分为分拣办公区和党建成果区两大部分，展示快递从业人员日常工作内容及街道探索快递物流业党建工作路径的方式方法。分拣站开设参观、党建工作介绍、快递分拣作业流程体验、快递知识普及、快递知识答疑5类课程，展示街道新业态新就业群体党建工作，拉近居民群众与快递从业群体的距离，推动快递小哥融入城市基层治理。
据了解，在陶然亭街道，2.14平方公里的地域内有顺丰速运、京东物流、中通快递等多个快递站点，800名快递小哥多为青年。为了增强这些年轻群体的归属感，街道于2021年8月成立街道快递行业临时党支部，鼓励13名流动党员主动亮明身份。同时，还新建一处党群服务中心，结合快递小哥工作方式、活动半径、特定需求，开展主题突出、形式多样的党日活动。
在凝聚新就业群体的同时，街道还通过一系列特色服务创新，使快递小哥群体权益得到有效保障。以“陶然小哥乐陶然”十项行动为例，街道整合群团、人力社保、教育、卫健、司法等部门的政策资源，借助“蜂巢驿站”、陶然书苑等综合性服务平台，精准为快递小哥提供七类服务、三类咨询，有针对性解决快递小哥婚恋交友、技能培训、社会保险、住房保障、子女入学、看病就医、法律援助等实际困难。
陶然亭街道发挥党建引领作用，设立快递集中分拣站，不仅解决了部分物流网点脏乱小及扰民等问题，同时也为快递小哥这一新就业群体打造了休息港湾，让他们有了归属感，成为凝聚新就业群体的一个有益尝试。这一做法也为其他社区解决同类问题提供了一个成熟的参考。
摄影/本报记者袁艺
以党建协调委员会为平台
“沉浸式工作法”促旧改工程突破
老旧小区改造犹如在“螺蛳壳里做道场”，面临空间狭小、改造面广、各方利益难以协调等诸多难题，如何推进老旧小区改造，是对基层管理人员工作方法的一大考验。
酒仙桥电子工业园区，曾被誉为“新中国电子工业摇篮”，这里有不少老旧小区，居住人口密集。随着时间流逝，老百姓的居住环境亟待提升。2022年年初，位于北京城东北部的朝阳区酒仙桥街道启动了老旧小区改造工程。此次旧改共涉及6465户居民，是北京中心城区规模最大、人员最多的一次旧改。
酒仙桥旧改区域涉及14个产权单位、近4万名群众。几十年来，由于分房、换房、合户分户等问题衍生出的矛盾层出不穷。由于居民诉求难以达成一致，从2003年以来，酒仙桥旧改工程几次启动，最终都没有进入实质性推动阶段。
如何推进旧改取得突破？2023年，朝阳区酒仙桥在党建引领下开启焕新之旅，在“九桥连心久久爱”党建品牌引领下，创新打造以“站在群众的角度想”“为了群众的利益推”“依靠群众的力量干”为核心的“沉浸式群众工作法”。推动旧改过程中，街道始终“站在群众的角度想”问题，整个街道办变成一个旧改群众工作大专班，100多名街道干部、200多名社工化身为专班成员，通过召开班子会、专题会等多种形式思想动员，形成以“我”为主共识，以暖心的方式推动旧改项目进行。
此轮旧改工作中，街道搭建的党建工作协调委员会平台发挥了重要作用。为了做通群众工作，街道将主要问题制作成任务分解表，处级领导干部带头下沉到街坊网格当中成立攻坚小组，包片、包楼、包户，推动问题各个击破。同时，以党建协调委员会为平台，调动社会力量协助办手续、查资料，比如请专业公司协助提供未来房源分析宣传，做好周转房服务谋划；请法官、公证处、律师团队提供法律服务和矛盾调解，帮助居民算懂法律账、算清经济账……居民的问题解决了，阻碍旧改的绊脚石自然就被挪开了。
在此过程中，街道还组建“久爱新家”“久爱红霞”2个社区党建品牌，发挥社区党委各支部、志愿者群众和社会组织3个层面作用，建立5支服务队伍，分层次分区域开展志愿工作。眼看自家的问题得到解决后，不少群众主动组队加入到旧改宣传工作中，成为推动旧改的中坚力量——仅通过开展“街坊手拉手，一起搬新家”主题活动，就实现群众志愿帮签630余户。
通过党建搭建平台，酒仙桥街道找到各方利益平衡点，协调四方矛盾，最终推动停滞多年的旧改工作取得突破：实现了40天内全部8个地块6465户居民签约率达99.3％，100天内一期3450户居民全部搬家、5个地块全部场干地净、乔迁新居的工作目标，酒仙桥旧改第一阶段工作顺利完成。
本组文/本报记者赵婷婷
摄影/本报记者魏彤
