一、规范性文件清理工作的范围和要求
本次文件清理工作的范围是2020年12月31日以前制发的现行有效的市政府规范性文件。对有下列情形之一的规范性文件，予以修改、废止或者宣布失效：
（一）规范性文件主要内容与法律、法规、规章、上级规范性文件规定不一致，或者依据的法律、法规、规章、上级规范性文件已修改或废止的，应当修改或废止。
（二）规范性文件属于阶段性工作安排，目前适用期已过的，应当宣布失效。
（三）按照《湖北省行政规范性文件管理办法》（省人民政府令第379号）的规定，规范性文件的有效期一般为5年。本次清理中，2015年12月31日前制发的规范性文件原则上一律废止或宣布失效，确需保留的，由清理责任单位提供依据，并做出具体说明。
（四）按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）规定，要大力推动照后减证和简化审批，清理责任单位对文件中涉及该《通知》附件1（中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单）内容的事项，应当予以修改或废止。
二、清理过程及结果
2021年8月，市司法局印发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，要求文件主要实施单位对文件的合法性、必要性和可行性进行评价,提出拟清理的理由和依据，由主要负责人签署意见后,报市司法局审核。因疫情影响，2021年10月，市政府各部门先后报送了初步清理意见。市司法局工作专班参考各单位提出的初步清理意见,对318件文件的主要内容开展全面审查,逐件、逐条对照法律、法规、规章和政策进行细致审查,就其中的重要问题反复与市政府相关部门沟通,经过认真审查，拟定继续有效规范性文件224件(见附件1），拟定失效或废止的规范性文件84件（见附件2），拟定修改的规范性文件10件。
2021年12月14日，市司法局将规范性文件清理审查拟定的结果通过局网站和荆门普法公众号进行公布，征求社会公众等各方面意见，未收到公众意见。
三、关于拟修改的规范性文件
我市已出台的规范性文件中有些规定与国家和省的新要求不相适应，这部分文件在政府实施行政管理过程中发挥重要作用，仅其中个别条款与国家和省新要求冲突,若废止或宣布失效会对相关领域社会管理产生较大影响,若继续有效则不符合国家和省的新要求，建议对《荆门市国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志使用规定》（荆政发〔1999〕32号）等10件规范性文件的部分内容进行修改，并重新公布实施(具体修改内容见附件3)。
四、提请研究解决的事项
（一）关于文件发布。以市政府办公室名义发布《关于公布规范性文件清理结果的通知》,对市政府及市政府办公室制发的规范性文件清理结果进行公布。
（二）关于文件公告。清理结果按照《政府信息公开条例》的规定,将决定继续有效、废止或宣布失效的规范性文件目录及决定修改的文件在《荆门日报》刊登，并通过政府网站向社会公布。
（三）关于文件汇编。将继续有效及修改的规范性文件汇编成册,发有关单位遵照执行,在政务服务中心、档案馆、图书馆设置政府信息查阅点供市民查阅。
附件：1.继续有效的市政府规范性文件目录；
2.失效或废止的规范性文件目录；
3.市人民政府关于修改部分规范性文件的通知（审议稿）。
附件1
继续有效的市政府规范性文件目录（共224件）
序号 文 号 文 件 标 题 1. 荆政发〔1998〕46号 关于印发《荆门市地名管理办法》的通知 2. 荆政发〔2000〕32号 关于印发《荆门市城市绿化管理办法》的通知 3. 荆政发〔2002〕29号 关于印发《荆门市农民用水者协会管理暂行办法》的通知 4. 荆政发〔2003〕9号 关于印发《荆门市城市公共绿地管理办法》的通知 5. 荆政发〔2005〕6号 关于印发《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》的通知 6. 荆政发〔2005〕9号 关于进一步深化市直国有企业改革的意见 7. 荆政发〔2005〕29号 关于印发《荆门市城市房屋白蚁防治管理规定》的通知 8. 荆政发〔2005〕30号 关于印发《荆门市城区河道管理办法》的通知 9. 荆政发〔2006〕29号 关于印发《荆门市户外广告设置管理办法》的通知 10. 荆政发〔2007〕32号 关于印发《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》的通知 11. 荆政发〔2008〕14号 关于深化农村公路管理养护体制改革的意见 12. 荆政发〔2008〕33号 关于印发《荆门市地下水资源管理办法》的通知 13. 荆政发〔2009〕6号 关于印发《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》的通知 14. 荆政发〔2010〕14号 关于印发荆门市市长质量奖管理办法的通知 15. 荆政发〔2010〕27号 关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见 16. 荆政发〔2011〕15号 关于印发《关于实行城市建设项目绿色图章制度的通知》的通知 17. 荆政发〔2012〕18号 关于进一步加强艾滋病防治工作的意见 18. 荆政发〔2012〕33号 关于印发进一步规范市级国有资产处置工作规定的通知 19. 荆政发〔2013〕16号 关于实行最严格水资源管理制度的意见 20. 荆政发〔2013〕26号 关于促进商贸流通业发展的意见 21. 荆政发〔2014〕 6号 关于进一步加强新形势下政府廉政建设的意见 22. 荆政发〔2014〕 27号 关于加快社会信用体系建设的指导意见 23. 荆政发〔2015〕 1号 关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见 24. 荆政发〔2015〕 12号 关于完善重点项目建设协调推进机制的意见 25. 荆政发〔2015〕 15号 关于印发荆门市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知 26. 荆政发〔2015〕 23号 关于深化户籍制度改革的实施意见 27. 荆政发〔2015〕 24号 关于深化预算管理制度改革的实施意见 28. 荆政发〔2015〕 30号 关于进一步调整和完善市区分税制财政管理体制的决定 29. 荆政发〔2015〕 31号 关于规范城市批次建设用地或单独选址建设项目用地改变用途审批有关事项的通知 30. 荆政发〔2016〕 2号 关于加快推进智慧荆门建设的意见 31. 荆政发〔2016〕 4号 关于实施质量强市战略的决定 32. 荆政发〔2016〕12号 关于促进职业教育服务地方实体经济发展的意见 33. 荆政发〔2016〕14号 关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见 34. 荆政发〔2016〕18号 关于印发荆门市推进农业水价综合改革实施方案的通知 35. 荆政发〔2016〕21号 关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见 36. 荆政发〔2016〕22号 关于印发《荆门市行政规范性文件监督管理办法》的通知 37. 荆政发〔2016〕24号 关于印发《荆门市无偿献血管理办法》的通知 38. 荆政发〔2016〕29号 关于印发荆门市国有土地上房屋征收与补偿实施细则的通知 39. 荆政发〔2016〕30号 关于进一步加快发展总部经济的意见 40. 荆政发〔2016〕34号 关于印发荆门市市级预备费管理办法的通知 41. 荆政发〔2016〕36号 关于印发荆门市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知 42. 荆政发〔2016〕39号 关于印发荆门市中心城区地下综合管廊建设管理暂行办法的通知 43. 荆政发〔2016〕40号 关于支持荆门金融保险中心发展的实施意见 44. 荆政发〔2016〕41号 关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见 45. 荆政发〔2016〕44号 关于加快知识产权强市建设的实施意见 46. 荆政发〔2016〕47号 关于优化建设工程防雷许可有关事项的通知 47. 荆政发〔2017〕6号 市人民政府关于印发《荆门市行政审批中介服务机构管理暂行办法》的通知 48. 荆政发〔2017〕12号 关于全面推进中医药发展的实施意见 49. 荆政发〔2017〕18号 关于印发荆门市市级部门监管清单管理办法的通知 50. 荆政发〔2017〕19号 关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见 51. 荆政发〔2017〕23号 关于印发荆门市企业投资项目核准和备案管理办法的通知 52. 荆政发〔2017〕24号 关于进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作的通告 53. 荆政发〔2017〕25号 关于印发荆门市基本医疗保险实施办法的通知 54. 荆政发〔2017〕26号 关于规范荆门中心城区互联网租赁自行车管理的指导意见 55. 荆政发〔2017〕27号 关于印发荆门市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展十项措施的通知 56. 荆政发〔2017〕28号 关于修改部分规范性文件的通知 57. 荆政发〔2017〕30号 关于进一步规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的通知 58. 荆政发〔2017〕32号 关于印发荆门市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案(试行)的通知 59. 荆政发〔2017〕35号 关于进一步加强文物工作的实施意见 60. 荆政发〔2017〕36号 市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 61. 荆政发〔2018〕8号 关于国税地税机构改革涉及市政府规章、市政府及其部门规范性文件执行问题的通知 62. 荆政发〔2018〕9号 市人民政府关于进一步加快服务业高质量发展的实施意见 63. 荆政发〔2018〕10号 关于印发荆门市政务服务“最多跑一次”改革实施方案的通知 64. 荆政发〔2018〕11号 市人民政府关于印发荆门市长江大保护十大标志性战役相关工作方案和指挥部的通知 65. 荆政发〔2018〕12号 关于加快建设体育强市打造运动休闲之都的实施意见 66. 荆政发〔2018〕15号 关于印发《荆门市人民政府工作规则》《荆门市人民政府常务会议议事和决策规则》的通知 67. 荆政发〔2018〕17号 关于印发荆门市长江经济带绿色发展十大战略性举措分工方案的通知 68. 荆政发〔2018〕18号 关于加快新旧动能转换的实施意见 69. 荆政发〔2018〕20号 关于印发荆门市综合交通公路水运部分四个三年攻坚工作方案（2018—2020年）的通知 70. 荆政发〔2018〕22号 关于废止《关于禁止载货汽车在荆门中心城区部分路段通行的通告》的通知 71. 荆政发〔2018〕25号 关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见 72. 荆政发〔2018〕26号 关于加快现代物流业发展的意见 73. 荆政发〔2019〕1号 市人民政府关于印发荆门市招商引资政策（修订版）的通知 74. 荆政发〔2019〕9号 市人民政府关于印发荆门市政府投资项目审计办法（试行）的通知 75. 荆政发〔2019〕10号 市人民政府关于印发荆门市支持保税物流中心（B型）发展政策措施的通知 76. 荆政发〔2019〕11号 市人民政府关于修改部分规范性文件的通知 77. 荆政发〔2019〕13号 市人民政府关于稳定生猪生产保障市场供应的实施意见 78. 荆政发〔2019〕15号 关于印发荆门市工伤保险市级统筹办法（试行）的通知 79. 荆政发〔2019〕16号 关于印发荆门市支持沿江化工企业关改搬转及危险化学品生产企业搬迁改造政策措施的通知 80. 荆政发〔2019〕17号 市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告 81. 荆政发〔2019〕18号 关于进一步加强荆门中心城区高污染燃料禁燃区管控工作的通告 82. 荆政发〔2020〕5号 荆门市人民政府关于禁止猎捕野生动物的通告 83. 荆政发〔2020〕6号 市人民政府关于印发荆门市做实城乡居民基本医疗保险市级统筹办法（试行）的通知 84. 荆政发〔2020〕7号 荆门市人民政府关于加强松材线虫病防控工作的通告 85. 荆政发〔2020〕9号 关于荆门市长江流域重点水域禁捕的通告 86. 荆政发〔2020〕11号 市人民政府关于修改部分规范性文件的通知 87. 荆政发〔2020〕12号 市人民政府关于加快推进工业企业“进规”发展的实施意见 88. 荆政令 第2号 荆门市城市绿线管理办法 89. 荆政令 第5号 荆门市促进科技企业孵化器发展办法 90. 荆政令 第8号 荆门市行政首长出庭应诉暂行规定 91. 荆政令 第10号 荆门市城市地下管线工程档案管理规定 92. 荆政令 第12号 荆门市节约用水管理办法(试行) 93. 荆政令 第17号 荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行) 94. 荆政令 第18号 荆门市行政效能监察办法 95. 荆政令 第20号 荆门市病媒生物预防控制管理办法 96. 荆政令 第21号 荆门市公共场所禁止吸烟规定 97. 荆政令 第22号 荆门市首席技师和技术能手评选奖励管理办法 98. 荆政令 第23号 荆门市流动人口适龄儿童免疫规划管理办法 99. 荆政令 第24号 荆门市爱国卫生管理办法 100. 荆政令 第25号 荆门市居民家庭经济状况核对实施办法（试行） 101. 荆政令 第26号 荆门市城郊设施蔬菜产销以奖代补管理办法 102. 荆政令 第27号 荆门市中心城区已购经济适用住房上市交易管理办法 103. 荆政令 第30号 荆门市人民政府重大行政决策程序规定（试行） 104. 荆政令 第31号 荆门市中心城区棚户区改造办法 105. 荆政令 第32号 荆门市政府合同管理暂行办法 106. 荆政令 第34号 荆门市中心城区门前三包责任制管理规定 107. 荆政规〔2015〕2号 荆门市市级政府投资项目管理办法 108. 荆政办发〔2000〕46号 关于转发市企业改革与发展领导小组办公室关于进一步促进中小型国有企业产权制度改革实施意见的通知 109. 荆政办发〔2004〕13号 转发市水务局关于加强城区防洪工程保护和管理意见的通知 110. 荆政办发〔2005〕64号 关于加强城区流浪乞讨人员救助管理工作的通知 111. 荆政办发〔2007〕73号 关于转发市财政局、中国人民银行市中心支行《荆门市市级行政事业单位实行公务卡结算方式实施方案》的通知 112. 荆政办发〔2007〕85号 印发《关于荆门中心城区个人建房遗留问题的处理意见》的通知 113. 荆政办发〔2008〕37号 关于进一步加强道路交通安全社会化管理工作的通知 114. 荆政办发〔2008〕95号 关于印发《荆门市落实国有和县属以上集体企业退休职工计划生育奖励政策实施方案》的通知 115. 荆政办发〔2010〕80号 关于推广应用预拌砂浆限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知 116. 荆政办发〔2011〕100号 关于印发荆门市城市生活垃圾处理费征收实施方案的通知 117. 荆政办发〔2011〕105号 关于实施市直行政审批零收费工作的通知 118. 荆政办发〔2012〕86号 关于认真贯彻落实《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》的通知 119. 荆政办发〔2012〕89号 关于印发市直其他事业单位实施绩效工资暂行意见的通知 120. 荆政办发〔2012〕90号 关于进一步加强市级财政性资金使用管理的通知 121. 荆政办发〔2013〕27号 关于新建住宅小区和旧城区连片改造居民区配套建设社区用房的意见 122. 荆政办发〔2013〕39号 关于进一步规范土地出让收支管理的通知 123. 荆政办发〔2013〕45号 关于印发市中心城区居住项目规划建设配套幼儿园实施意见的通知 124. 荆政办发〔2013〕59号 转发市财政局关于加强市级财政专项资金管理意见的通知 125. 荆政办发〔2014〕14号 关于分解下达荆门市实施最严格水资源管理制度三条红线控制指标的通知 126. 荆政办发〔2014〕32号 关于进一步做好争取财政竞争性分配资金工作的通知 127. 荆政办发〔2014〕42号 关于推动中心城区老工业区工业企业退城进园实施意见的通知 128. 荆政办发〔2014〕44号 关于实施第二批市直行政审批和管理服务事项零收费工作的通知 129. 荆政办发〔2014〕45号 关于进一步落实乡村医生待遇的通知 130. 荆政办发〔2014〕48号 关于推进荆门国家高新区“一区四园”建设的意见 131. 荆政办发〔2014〕54号 转发市卫生计生委等部门关于进一步深化医疗责任保险和医疗纠纷人民调解工作实施方案的通知 132. 荆政办发〔2015〕5号 关于印发荆门市人民政府常务会议学法制度（试行）的通知 133. 荆政办发〔2015〕7号 关于建立疾病应急救助制度的实施意见 134. 荆政办发〔2015〕20号 关于进一步加强统计基层基础工作的通知 135. 荆政办发〔2015〕27号 关于实施第三批市直行政审批事项零收费工作的通知 136. 荆政办发〔2015〕36号 关于实施财政专项资金清单管理的通知 137. 荆政办发〔2015〕37号 关于印发荆门市固定资产投资及重点项目建设目标考核暂行办法的通知 138. 荆政办发〔2015〕44号 关于规范中心城区拆违补偿政策的意见 139. 荆政办发〔2015〕48号 关于认真做好荆门市有清真饮食习惯少数民族群众和清真寺阿訇生活补贴发放工作的通知 140. 荆政办发〔2015〕49号 关于进一步做好城乡居民大病保险工作的通知 141. 荆政办发〔2015〕50号 关于实施城乡规划督察制度的通知 142. 荆政办发〔2015〕51号 转发市财政局市国土资源局市城乡规划局关于进一步加强主城区土地经营管理意见的通知 143. 荆政办发〔2016〕9号 关于印发荆门市推进分级诊疗制度建设实施方案的通知 144. 荆政办发〔2016〕14号 关于印发荆门市政府购买棚户区改造服务管理办法的通知 145. 荆政办发〔2016〕20号 关于印发荆门市促进社会办医加快发展工作方案的通知 146. 荆政办发〔2016〕22号 关于进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知 147. 荆政办发〔2016〕24号 关于印发“创新创业在荆门”行动计划的通知 148. 荆政办发〔2016〕25号 关于印发荆门市跨界断面水质考核办法（试行）的通知 149. 荆政办发〔2016〕30号 关于印发荆门市加强乡村教师队伍建设实施细则的通知 150. 荆政办发〔2016〕39号 关于印发荆门市加快推进残疾人小康进程实施方案的通知 151. 荆政办发〔2016〕45号 关于印发荆门市中心城区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查认定处理办法的通知 152. 荆政办发〔2016〕54号 转发市卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案的通知 153. 荆政办发〔2016〕56号 关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知 154. 荆政办发〔2016〕58号 关于进一步加强医疗联合体建设的实施意见 155. 荆政办发〔2016〕72号 关于进一步加强老年体育工作的通知 156. 荆政办发〔2017〕11号 市人民政府办公室关于印发荆门市加快解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作实施方案的通知 157. 荆政办发〔2017〕12号 市人民政府办公室关于加快推进荆门中心城区棚户区改造工作的通知 158. 荆政办发〔2017〕17号 关于组建市政府法律顾问专家组的通知 159. 荆政办发〔2017〕22号 关于处理荆门中心城区不动产登记有关历史遗留问题的意见 160. 荆政办发〔2017〕25号 关于公布规范性文件清理结果的通知 161. 荆政办发〔2017〕26号 关于进一步加强固定资产投资项目监管工作的通知 162. 荆政办发〔2017〕31号 关于印发荆门市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业负责人工作绩效考核办法（试行）的通知 163. 荆政办发〔2017〕32号 关于进一步加强新闻发布与政务舆情回应工作的意见 164. 荆政办发〔2017〕33号 关于加强荆门城区三环线沿线规划建设管控工作的通知 165. 荆政办发〔2018〕18号 市人民政府办公室关于印发荆门新港至武汉阳逻港集装箱定班航线补贴办法的通知 166. 荆政办发〔2018〕19号 市人民政府办公室关于印发荆门市人民政府及市人民政府各部门任命国家工作人员宪法宣誓实施方案的通知 167. 荆政办发〔2018〕21号 市人民政府办公室关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见 168. 荆政办发〔2018〕22号 市人民政府办公室关于建立健全生态保护补偿机制的实施意见 169. 荆政办发〔2018〕23号 关于进一步规范中心城区建设项目有关工作的通知 170. 荆政办发〔2018〕24号 市人民政府办公室关于进一步加强荆门中心城区房地产开发管理的意见 171. 荆政办发〔2018〕26号 市政府办公室关于修改《关于规范中心城区拆违补偿政策的意见》的通知 172. 荆政办发〔2019〕5号 关于公布市级证明事项取消目录的通知 173. 荆政办发〔2019〕7号 关于印工许发荆门市工业建设项目45个工作日内取得施工许可审批改革实施方案的通知 174. 荆政办发〔2019〕9号 关于完善国家基本药物制度的实施意见 175. 荆政办发〔2019〕10号 关于印发荆门市集中整治车辆超限超载工作实施方案的通知 176. 荆政办发〔2019〕12号 关于进一步做好就业工作的实施意见 177. 荆政办发〔2019〕14号 关于加快发展家庭服务业的实施方案 178. 荆政办发〔2019〕15号 关于印发荆门市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 179. 荆政办发〔2019〕16号 关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见 180. 荆政办发〔2019〕20号 市人民政府办公室关于印发荆门市支持中心城区惠民农贸超市建设政策措施的通知 181. 荆政办发〔2020〕8号 市人民政府办公室关于印发荆门市招商项目贷政银担合作管理办法（试行）的通知 182. 荆政办发〔2020〕12号 市人民政府办公室关于印发荆门主城区国有土地上房屋征收补偿等标准的通知 183. 荆政办发〔2020〕13号 关于推进矿产资源管理改革相关事项的意见（试行） 184. 荆政办发〔2020〕14号 关于支持文化旅游产业恢复振兴的实施意见 185. 荆政办发〔2020〕15号 市人民政府办公室关于公布市政府规章及规范性文件清理结果的通知 186. 荆政办文〔2017〕6号 关于加强长期护理服务从业人员队伍建设的意见 187. 荆政办文〔2017〕10号 市人民政府办公室关于进一步加强农村道路安全管理工作的意见 188. 荆政办文〔2017〕21号 关于调整中心城区城乡居民基本医疗保险市区财政补助政策的通知 189. 荆政办文〔2017〕24号 关于印发荆门市城市公立医院综合改革实施方案的通知 190. 荆政办文〔2017〕28号 关于印发荆门市食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定（试行）的通知 191. 荆政办文〔2017〕32号 关于印发荆门市发展装配式建筑工作实施方案的通知 192. 荆政办文〔2017〕43号 关于加快推进市民卡工程建设工作的通知 193. 荆政办文〔2017〕48号 关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知 194. 荆政办文〔2017〕49号 关于印发荆门市国家知识产权试点城市建设工作方案的通知 195. 荆政办文〔2017〕50号 关于印发荆门市进一步深化基层医疗卫生机构综合改革实施方案的通知 196. 荆政办文〔2017〕60号 市人民政府办公室关于印发《荆门市城市设计管理规定（试行）》的通知 197. 荆政办文〔2018〕7号 关于进一步规范基层便民服务大厅（室）运行管理的通知 198. 荆政办文〔2018〕9号 关于印发荆门市2018-2020年“一村一名大学生村医”培养工作实施方案的通知 199. 荆政办文〔2018〕19号 关于印发荆门市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知 200. 荆政办文〔2018〕20号 关于贯彻落实荆门市城市建筑垃圾管理条例的通知 201. 荆政办文〔2018〕24号 关于印发荆门市支持服务业高质量发展改革措施的通知 202. 荆政办文〔2018〕27号 关于印发荆门市城市道路交通文明畅通提升行动计划（2018-2020）的通知 203. 荆政办文〔2018〕28号 关于印发荆门中心城区专业市场规划（2018-2025）的通知 204. 荆政办文〔2018〕29号 关于印发荆门市优化不动产登记营商环境实施方案的通知 205. 荆政办文〔2018〕33号 关于印发荆门市湿地保护修复制度实施方案的通知 206. 荆政办文〔2018〕34号 关于进一步规范民生工程项目建设的通知 207. 荆政办文〔2018〕35号 关于印发荆门市市直公益性事业单位债务暂行管理办法的通知 208. 荆政办文〔2019〕1号 荆门市残疾儿童康复救助实施方案 209. 荆政办文〔2019〕2号 关于印发荆门市中心城区专业市场退城进园（区）实施方案的通知 210. 荆政办文〔2019〕4号 关于印发荆门市信用“红黑名单”管理制度（试行）的通知 211. 荆政办文〔2019〕6号 关于印发荆门市政府网站集约化试点工作实施方案的通知 212. 荆政办文〔2019〕10号 关于印发全面推进城市医疗联合体建设、全面推开县域医疗共同体建设等实施意见的通知 213. 荆政办文〔2019〕13号 关于印发荆门市创建国家节水型城市实施方案的通知 214. 荆政办文〔2019〕15号 关于规范中心城区房地产开发项目地下车位管理的通知 215. 荆政办文〔2019〕16号 关于发布荆门磷化产业绿色发展规划的通知 216. 荆政办文〔2019〕17号 关于印发荆门中心城区既有住宅加装电梯暂行办法的通知 217. 荆政办文〔2019〕18号 关于印发荆门市推进机关学校企事业单位体育场馆设施向社会开放实施方案的通知 218. 荆政办文〔2019〕20号 关于印发荆门市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知 219. 荆政办文〔2019〕21号 关于印发荆门市“荆门巧匠”队伍建设实施方案（2019-2021）年的通知 220. 荆政办文〔2019〕23号 关于印发荆门市生活垃圾分类工作实施方案的通知 221. 荆政办文〔2019〕24号 市人民政府办公室关于完善行政规范性文件合法性审核机制的实施意见 222. 荆政办文〔2020〕1号 市人民政府办公室关于公布荆门市证明事项取消目录的通知 223. 荆政办文〔2020〕10号 市人民政府办公室关于进一步完善分级诊疗制度的意见（试行） 224. 荆政办函〔2019〕8号 关于印发荆门市中心城区专业市场退城进园（区）支持政策的通知
附件2
失效或废止的市政府规范性文件目录（共84件）
序号 文 号 文 件 标 题 1 荆政发〔2000〕24号 关于印发《荆门市城区职工住房分配货币化实施方案》的通知 2 荆政发〔2004〕27号 关于印发《荆门市农民负担监督管理办法》的通知 3 荆政发〔2004〕35号 关于贯彻落实国务院深化改革严格土地管理决定的通知 4 荆政发〔2005〕13号 关于加强磷矿资源管理和开发利用的通知 5 荆政发〔2005〕22号 关于印发《荆门市城市红线规划管制办法》等文件的通知 6 荆政发〔2011〕26号 关于加强地质灾害防治工作的意见 7 荆政发〔2012〕6号 关于在荆门化工循环产业园规划范围内开展整治违法建设和赶栽抢种专项行动的通告 8 荆政发〔2012〕24号 关于进一步做好争取项目资金工作的意见 9 荆政发〔2013〕2号 关于规范市政府重要行政行为工作程序的意见 10 荆政发〔2013〕3号 关于印发《荆门市劳动模范评选管理办法》的通知 11 荆政发〔2013〕20号 关于进一步加强和规范房地产开发管理工作的意见（试行） 12 荆政发〔2013〕29号 关于进一步推进学前教育改革与发展的意见 13 荆政发〔2013〕33号 关于加强中小学幼儿园安全工作的意见 14 荆政发〔2014〕 8号 关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的意见 15 荆政发〔2014〕 32号 关于加快发展现代职业教育的实施意见 16 荆政发〔2015〕 11号 关于推广政府和社会资本合作模式试点工作的意见 17 荆政发〔2015〕 17号 关于印发荆门市安全生产工作责任目标考核办法的通知 18 荆政发〔2016〕16号 关于大力推进电子商务发展的意见 19 荆政发〔2016〕26号 关于印发荆门市整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案的通知 20 荆政发〔2016〕35号 关于印发荆门市全民健身实施计划（2016-2020年）的通知 21 荆政发〔2016〕42号 关于加快特色小镇建设的实施意见 22 荆政发〔2016〕43号 关于印发荆门市长期护理保险办法（试行）的通知 23 荆政发〔2017〕5号 市人民政府关于建立荆门市市级部门监管清单的通知 24 荆政发〔2017〕22号 市人民政府关于推进农业转移人口市民化的实施意见 25 荆政发〔2018〕4号 关于印发荆门市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案的通知 26 荆政令 第13号 荆门市中心城区保障性住房管理办法（试行） 27 荆政办发〔1995〕9号 关于转发市国家安全局《关于在新建涉外单位选址中加强国家安全工作的报告》的通知 28 荆政办发〔2005〕62号 关于禁止使用实心粘土砖实施建筑节能的通知 29 荆政办发〔2006〕32号 关于加强古民居保护工作的通知 30 荆政办发〔2010〕78号 关于进一步加强田野文物保护工作的通知 31 荆政办发〔2010〕106号 关于进一步加强全市公路沿线和景区及其他重要地段建房管理的紧急通知 32 荆政办发〔2011〕87号 关于在非公有制企业全面推行住房公积金制度的通知 33 荆政办发〔2011〕94号 转发市财政局关于进一步做好预算信息公开工作意见的通知 34 荆政办发〔2012〕91号 关于进一步加强和规范住房公积金管理工作的通知 35 荆政办发〔2013〕47号 关于进一步加强土地执法监管工作的通知 36 荆政办发〔2013〕50号 关于进一步加强人工影响天气工作的意见 37 荆政办发〔2013〕66号 关于全面推进气象现代化建设的实施意见 38 荆政办发〔2014〕4号 关于加强和改进最低生活保障工作的通知 39 荆政办发〔2014〕50号 关于促进全市房地产市场持续健康发展的实施意见 40 荆政办发〔2014〕52号 关于创新机制推进柴湖统筹使用财政专项资金的实施意见 41 荆政办发〔2014〕55号 关于印发荆门市突发事件预警信息发布管理办法（试行）的通知 42 荆政办发〔2015〕3号 关于印发荆门市计量发展工作任务分解方案的通知 43 荆政办发〔2015〕26号 关于印发荆门市促进健康服务业发展实施方案的通知 44 荆政办发〔2015〕38号 关于创新保障性住房供应方式的指导意见 45 荆政办发〔2015〕46号 关于加强精准扶贫资金管理的通知 46 荆政办发〔2015〕47号 关于建立荆门市政银企联席会议制度的通知 47 荆政办发〔2015〕52号 关于做好全市易地扶贫搬迁工作的通知 48 荆政办发〔2016〕42号 关于加强矿山地质环境保护治理的实施意见 49 荆政办发〔2016〕44号 关于做好农民工等人员返乡创业工作的通知 50 荆政办发〔2016〕49号 关于支持地方戏曲传承发展的实施意见 51 荆政办发〔2016〕52号 荆门市人民政府办公室关于改善农村人居环境的实施意见 52 荆政办发〔2016〕63号 关于印发荆门市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知 53 荆政办发〔2016〕67号 关于印发荆门市加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知 54 荆政办发〔2016〕71号 关于进一步加强市政府重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作的通知 55 荆政办发〔2017〕21号 关于印发荆门市一般工业项目建设“零审批”改革试点方案的通知 56 荆政办发〔2018〕15号 荆门市农业信贷担保工作实施办法（暂行） 57 荆政办发〔2018〕20号 市人民政府办公室关于印发荆门市服务企业用工十项政策措施的通知 58 荆政办发〔2018〕25号 市人民政府办公室关于印发荆门市健康扶贫补充医疗救助基金管理办法（试行）的通知 59 荆政办发〔2018〕27号 市人民政府办公室关于印发荆门市市区建设项目环境准入负面清单（2018年试行本）的通知 60 荆政办文〔2017〕9号 关于印发荆门主城区国有土地上房屋征收补偿标准的通知 61 荆政办文〔2017〕12号 关于印发荆门市乡镇生活污水治理全覆盖工作方案的通知 62 荆政办文〔2017〕22号 关于扩大对外开放积极利用外资行动方案 63 荆政办文〔2017〕30号 关于印发荆门市盐业监管体制改革方案的通知 64 荆政办文〔2017〕31号 关于印发荆门市精准发力补短板三年十大重点工程实施方案的通知 65 荆政办文〔2017〕42号 关于印发荆门市石膏矿山整治关闭工作方案的通知 66 荆政办文〔2017〕45号 关于印发荆门市政府网站集约化建设方案的通知 67 荆政办文〔2017〕52号 关于印发荆门汉江产业基金管理暂行办法实施细则的通知 68 荆政办文〔2017〕54号 关于印发荆门市创新产业龙头企业和特色产业集群培育机制实施方案的通知 69 荆政办文〔2017〕55号 关于印发金融服务实体系列活动实施方案的通知 70 荆政办文〔2017〕56号 关于印发“华夏万企通”支持“万企万亿”技改工程试点工作方案的通知 71 荆政办文〔2017〕57号 关于印发荆门市黄标车淘汰补贴办法的通知 72 荆政办文〔2017〕58号 关于印发荆门市黄标车改绿工作实施方案的通知 73 荆政办文〔2017〕61号 关于推进国土资源供给侧结构性改革服务投资促进招商实施意见 74 荆政办文〔2018〕3号 关于印发荆门市外贸产业发展三年（2018-2020）倍增实施方案的通知 75 荆政办文〔2018〕6号 市人民政府办公室关于转发市发改委、市住建委、市城市管理局关于荆门市城乡生活垃圾分类试点工作方案的通知 76 荆政办文〔2018〕8号 关于印发荆门市中心城区精致城市建设专项整治行动方案的通知 77 荆政办文〔2018〕10号 关于进一步改进耕地占补平衡工作的通知 78 荆政办文〔2018〕11号 关于印发荆门市小城镇环境综合整治三年行动计划的通知 79 荆政办文〔2018〕15号 关于印发荆门市建档立卡贫困户等四类对象土坯房改造工作实施方案的通知 80 荆政办文〔2018〕16号 关于印发《荆门市建档立卡农村贫困人口基本医疗有保障实施方案》的通知 81 荆政办文〔2018〕17号 关于印发荆门市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知 82 荆政办文〔2018〕31号 关于印发荆门市深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知 83 荆政办文〔2018〕36号 关于在全市范围内实施“证照分离”改革的通知 84 荆政办文〔2019〕9号 关于印发荆门市建设工程消防设计审查验收职责移交承接工作实施方案的通知
附件3
市人民政府关于修改部分规范性文件的通知
（审议稿）
各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：
为切实维护法制统一，加快推进法治政府建设，经市九届人民政府第 次常务会议研究，决定对《荆门市国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志使用规定》（荆政发〔1999〕32号）等10件规范性文件作如下修改：
一、关于《荆门市国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志使用规定》（荆政发〔1999〕32号）
（一）第一条修改为：“为保证国家安全机关工作人员依法执行任务，维护国家安全，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国反间谍法实施细则》，结合本市实际，制定本规定。”
（二）第三条修改为：“侦察证限于国家安全机关工作中直接从事侦察保卫工作的侦查人员在执行任务时使用。
车辆特别通行标志的配置、使用范围限于国家安全机关直接执行国家安全工作紧急任务的指挥车、执行侦察保卫任务的车辆及囚车。”
（三）第四条第七部分修改为：“国家安全机关工作人员执行紧急任务时，可以优先购买飞机票、火车票、长途客车票、船票。特别情况下，可以先乘坐后补办票证。”
（四）第五条修改为：“国家安全机关工作人员执行侦察保卫任务，根据国家有关规定，经出示《侦察证》或者其他相应证件，可优先使用机关、团体，企事业单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，完成任务后应当及时归还，并支付适当的费用；造成损失的，应当赔偿。”
（五）第六条修改为：“国家安全机关执行紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器；在确保安全的前提下，经出示《侦察证》或《特别通行证》，可以不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通信号的限制；可以在交通管制或戒严地区通行；机动车辆可以在非指定地点停靠；遇交通阻碍，可以不受排队顺序，交通信号、交通标志和交通标线的限制，先行通过道路、桥梁、渡口、隧道；免受关卡检查。”
（六）第九条修改为：“国家安全机关工作人员应当严格按照本规定使用《侦察证》、特别通行标志或其他相应证件，不得超越和滥用职权，不得侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。”
（七）第十条修改为：“国家安全机关工作人员违法使用《侦察证》、特别通行标志或其他相应证件，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成人身或财产损害的，应当按照国家有关规定，予以赔偿；玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（八）删除第十二条，其后条文顺序做相应修改。
二、关于《荆门市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（荆政发〔2017〕13号）
（一）第一条“支持企业做大做强”修改为“对首次进规的工业企业给予30万元奖励，分2次兑现到位，进规满1年兑现20万元，进规满2年后再兑现剩余10万元。各县市区企业奖励资金，由市、县两级负担，其中，县（市）内企业市本级承担10万元，区内企业按现行财政体制分级负担。对首次通过第三方质量管理体系认证的民营企业，每家给予一次性奖励2万元。首次入围全省民营企业10强、100强的，分别给予50万元和10万元奖励；首次入围中国民营企业500强或中国制造业500强的，给予200万元奖励，同时入围中国企业500强的，再给予200万元奖励。鼓励有条件的民营企业建立产权清晰、权责明确、治理规范、管理科学的现代企业制度，对获评 ‘湖北省改革奖（企业类）’ 的企业，给予奖励50万元。”
（二）第二条“鼓励创建精品名牌”中“被认定为‘中国驰名商标’‘湖北著名商标’‘荆门市知名商标’的，对商标所属企业分别给予一次性奖励50万元、10万元、1万元；企业产品被认定为‘湖北名牌的’，对所属企业给予一次性奖励10万元。”修改为：“企业商标被认定为中国驰名商标，给予商标所属企业50万元奖励。”
（三）第三条“鼓励支持技术创新和改造”修改为“对获得授权发明专利（包括通过PCT及其他途径在境外获得授权的发明专利）的，按照专利申请缴纳官方规定费用的50%给予资助;对实施应用转化的发明专利再给予每件5万元的奖励。支持首台（套）重大技术装备应用。被列入国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的装备及新材料首批次应用产品，被审核认可的且最近一年已有销售，给予生产企业一次性奖励100万元。对获批的国家‘两化’融合管理体系贯标试点企业奖励 30 万元，对获批的省级‘两化’融合试点示范企业奖励 20 万元。对成功创建省级智能制造试点示范的，给予一次性奖励50万元。支持实施千企千亿技改工程。滚动实施‘千企千亿技改’工程，以更大力度和更有效举措推动企业技术改造，加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型步伐。对符合国家、省产业政策和我市主导产业发展规划，生产性设备（包含项目软件，下同）投资300万元以上且在三年建设有效期内的工业技术改造项目，按照生产性设备购置额的8%给予补助，单个项目不超过400万元，以‘机器换人’为主的智能化技术改造项目单个最高不超过500万元。原则上鼓励生产性设备投资2000万元以上工业技术改造项目申报省级财政支持。”
（四）第四条“支持双创平台建设”中“经认定为国家级、省级‘双创’示范基地的，分别一次性给予奖励50万元、30万元。”修改为：“被首次认定为国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地的，分别一次性给予奖励100万元、50万元。被再次认定为国家级、省级示范基地的，分别一次性给予奖励30万元、10万元。”
（五）第七条“优化企业办税服务”修改为：“落实惠企税收政策。自2021年1月1日至2022年12月31日，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2023年12月31日期间，有按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。其中，制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。”
（六）第八条“清理规范涉企收费”中“对20人以下的小微企业，自工商设立登记之日起4年内，不纳入残保金审核征收范围。从2017年5月1日起，停止征收绿化补偿费、联网维管费、河道沙石资源费，对政府定价的产品质量委托检验经营服务性收费实行20%优惠，各级公共资源交易平台的交易服务费降低30%。”修改为：“自2020年1月1日起至2022年12月31日，在职职工人数在30人（含）以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。从2021年6月25日起，取消公共资源交易服务收费。”
（七）第十条“降低企业物流成本”中“对新引进工业企业当年上缴税收在5000万元以上的，可按照年物流运输费用总额的10%，给予财政补贴，累计补贴不超过5年，每年补贴额度不超过300万元。自2017年5月1日起，使用通衢卡电子支付的货车用户，高速公路通行费优惠比例由10%提高到15%。清理规范普通公路设卡检查工作，放宽对集装箱卡车、城市配送车辆的通行限制，优化通行环境。”修改为：“新引进工业企业达产后，年度缴纳税收2000万元（含本数）以上的，可按年物流运输费用总额的10%对企业货物物流运输费用给予补贴，累计补贴不超过五年，每年补贴不超过300万元。自2020年1月1日起，对通行我省高速公路ETC用户给与通行费5%的优惠。清理规范普通公路设卡检查工作，放宽对集装箱卡车、城市配送车辆的通行限制 ，优化通行环境。”
（八）第十二条“用能保障”中删除“供电公司为新装或增容客户无偿提供变电站出线间隔、对申请临时用电的电力用户免交临时接电费用，3年内对电网公司建设改造和用户自建的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）的高可靠性供电收费，按照现行收费标准的50%收取。”和“将暂停执行峰谷分时电价政策的互联网企业由大工业电价用户扩大到一般工商业电价用户。”
将第十二条中“鼓励企业自主开展污水处理，对排放达标的企业减免污水处理费。落实企业用水报装费优惠政策。免收电力客户负荷管理终端（专用变压器用电信息采集终端）费用、保护定值计算费、电力客户设备接入电网时的带电作业费和交接试验费、电力客户欠费停电后的复电费、用电间隔费。”修改为：“鼓励企业自主开展污水处理，对尾水达标排放自然水体或全部回用，且未经过市政排放水管网的企业，免征污水处理费。落实企业用水报装费优惠政策。自2021年3月1日起，免收客户受电工程中的电能表、用电信息采集终端、负控终端、低压电流互感器、柱上分界开关（断路器）、环网柜、变电站间隔等设备费用及其配套调试费用。免收在用电报装工程验收接入环节的移表费、计量装置赔偿费、环境监测费、高压电缆介损试验费、高压电缆震荡波试验费、低压电缆试验费、低压计量检测费、互感器试验费、网络自动化费、配电室试验费、开闭站集资费、调试费等类似名目费用。”
第十三条“用工保障”中删除“对符合条件的困难企业，签订缓缴协议后可适当延期缴纳社会保险费。”
将第十三条中“对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社保补贴。继续扩大稳岗补贴政策受惠面，对符合稳岗补贴条件未裁员的企业，稳岗补贴支付比例按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%执行；对有裁员但裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按50%执行。”修改为：“对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予最高不超过1年社保补贴。深化实施失业保险稳岗返还政策，对符合稳岗返还条件的企业、社会团体、基金会等，按规定标准向其返还上年度实际缴纳的失业保险费。”
（十）第十四条“融资保障”中“鼓励企业对接资本市场，对在主板（含中小板、创业板）上市和“新三板”、四板挂牌交易（融资成功）的企业，分别给予一次性奖励400万元、200万元、30万元。”修改为：“落实企业上市奖励政策。对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业，奖励 800 万元。奖励分阶段兑现拨付，对完成企业股份制改造并向湖北证监局办理辅导备案登记手续的，奖励 100 万元；对经中国证监会、沪深交易所正式受理申请材料的，奖励 300 万元；对在沪深交易所成功发行的，奖励 400 万元。对企业在境外证券交易所(中国证监会签署监管备忘录的国家和地区)首次公开发行股票并上市的，一次性奖励 800 万元。对市内企业按规定异地‘买壳’或‘借壳’上市后，将注册地迁回我市并在本地纳税的，一次性奖励 800 万元。”
三、关于《荆门市政府非税收入管理实施细则》（荆政发〔2007〕19号）
（一）删除第三条，第五条，第十五条第二款，第十六条其后条文顺序作相应修改。
（二）增加一条作为第三条，内容为：“本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等取得的各项收入。具体包括：
1.行政事业性收费收入;
2.政府性基金收入;
3.罚没收入;
4.国有资源(资产)有偿使用收入;
5.国有资本收益;
6.彩票公益金收入;
7.特许经营收入;
8.中央银行收入;
9.以政府名义接受的捐赠收入;
10.主管部门集中收入;
11.政府收入的利息收入;
12.其他非税收入。
本办法所称非税收入不包括社会保险费、住房公积金(指计入缴存人个人账户部分)。”。
（三）增加一条作为第五条，内容为：“规范政府非税收入核算。按照政府收支分类科目确定的范围、口径准确核算政府非税收入，不得将学校学生缴费、医院医疗服务收入等事业单位的事业收入以及国有企业、事业单位的经营性收入缴入一般公共预算。”。
四、关于《市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（荆政发〔2017〕16号）
（一）第二部分“主要内容”第（一）项“审查范围”修改为：“行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称政策制定机关)制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件和‘一事一议’形式的具体政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等（以下统称政策措施），均应在起草过程中进行公平竞争审查。”
（二）第二部分“主要内容”第（二）项“审查方式”修改为：“政策制定机关在政策措施制定过程中，要严格对照审查标准进行自我审查。经审查不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的，可以实施；具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的，不予出台；或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的，不得出台。”
“制定政策措施及开展公平竞争审查应听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。政策制定机关应做出公平竞争审查报告，有关政策措施出台后，要按照政府信息公开相关规定要求向社会公开。”
（三）第二部分“主要内容”第（三）项“审查标准”第1点“市场准入和退出标准”第（2）条修改为：“未经公平竞争不得授予经营者特许经营权”；第（4）条修改为；“不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序”。第3点“影响生产经营成本标准”第（2）条修改为：“安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩”；第（3）条修改为:“不得违法违规减免或者缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用。”
第二部分“主要内容”第（三）项“审查标准”第4点“影响生产经营行为标准”第（1）条修改为：“不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为”；第（2）条修改为：“不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利条件。”
第二部分“主要内容”第（四）项“例外规定”第1点修改为：“维护国家经济安全、文化安全、科技安全或者涉及国防建设的”。第3点修改为：“为实现节约能源资源、保护生态环境、维护公共卫生健康安全等社会公共利益的”。第4点第二款修改为：“政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重限制市场竞争，并明确实施期限。”
（五）第三部分“实施方式”第（一）项“建立工作机制”第1点“建立联席会议制度”修改为：“市公平竞争审查联席会议由市市场监管局、市发改委、市财政局、市商务局、市司法局、市行政审批局等部门组成。联席会议办公室设在市市场监管局，承担联席会议日常工作，落实联席会议有关决定，督促指导各地、各部门开展公平竞争审查，接受对违反公平竞争审查规定的举报，负责组织宣传培训、政策解读和舆论引导，推动信息公开发布，及时总结成效和经验，不断推进制度完善。”
（六）删除第三部分“实施方式”第（二）项“有序清理存量”中“2017年10月底前完成清理”。
（七）第三部分“实施方式”第（三）项“定期评估完善”增加一款为第二款，内容为：“政策制定机关拟适用例外规定以及被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌违反公平竞争审查标准的，应当引入第三方评估。对拟出台的政策措施进行第三方评估，政策制定机关应在书面审查中说明评估情况，审查结论与第三方评估结果不一致的，应当在书面审查结论中说明理由。”
五、关于《荆门市人民政府关于支持文化产业发展的实施意见》（荆政发〔2018〕13号）
将第四条“扶持政策”第三项“支持文化企业突破性发展”中第4款修改为：“鼓励文化企业创新发展。对文化企业新获批高新技术企业的，一次性奖励20万元；对新获批中国驰名商标、中国质量奖的文化企业，一次性奖励50万元；对新获批长江质量奖的文化企业，一次性奖励10万元。”
六、关于《关于进一步推进企业上市挂牌工作的实施意见》（荆政发〔2019〕2号）
（一）第三条修改为：“（三）加大企业上市挂牌融资奖励力度。对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业，奖励800万元。奖励分阶段拨付，对完成企业股份制改造并向湖北证监局办理辅导备案登记手续的，奖励100万元；对经中国证监会、沪深交易所正式受理申请材料的，奖励300万元；对在沪深交易所成功发行的，奖励400万元。对企业在境外证券交易所(中国证监会签署监管备忘录的国家和地区)首次公开发行股票并上市的，一次性奖励800万元。对市内企业按规定异地‘买壳’或‘借壳’上市后，将注册地迁回我市并在本地纳税的，一次性奖励800万元。上市公司再融资（包括配股、增发和发行可转换债券、公司债券）用于荆门，2亿元以下的，奖励50万元；2亿元以上（含），每增加1亿元，再奖励10万元，最高100万元。
对在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的企业奖励200万元。奖励分阶段拨付，对企业与证券公司等中介机构签署挂牌协议的，奖励20万元；对经全国中小企业股份转让系统正式受理企业挂牌材料的，奖励80万元；对全国中小企业股份转让系统下发挂牌函的企业，奖励100万元。市外新三板挂牌企业将其注册地迁入我市并在本地纳税的，一次性奖励200万元。新三板挂牌企业成功转板到沪深交易所及境外证券交易所(中国证监会签署监管备忘录的国家和地区)上市的，视同首发上市，继续享受首发上市奖励政策。
对在武汉股权托管交易中心（四板）股份板挂牌的企业，一次性奖励30万元。”
七、关于《荆门市人民政府关于扩大荆门城区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》（荆政发〔2019〕19号）
（一）第六条修改为：“凡违规生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的，依据《烟花爆竹安全管理条例》等规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。”
（二）删除第七条，其后条文顺序作相应修改。
八、《荆门市人民政府关于加快发展高新技术产业的若干意见业的若干意见》（荆政发〔2000〕8号）
第三条修改为：“对新认定的高新技术企业一次性奖励8万元。”改为“对首次认定的高新技术企业奖励20万元，对再次认定的高新技术企业奖励10万元，对当年申报未通过的企业奖励6万元，奖励资金均按现行财政体制1:1分级负担。”
九、关于《荆门市人民政府办公室关于印发〈荆门市信访救助专项资金使用管理办法（试行）〉的通知》（荆政办发〔2009〕84号）
（一）文件主标题中“荆门市信访救助专项资金使用管理办法（试行）”修改为“荆门市信访救助专项资金使用管理办法”。
（二）前言部分修改为：“根据《信访工作责任制实施办法》（中共中央2016年10月8日批准、2016年10月8日中共中央办公厅、国务院办公厅发布），湖北省财政厅、湖北省信访局关于印发《湖北省解决特殊疑难问题补助资金使用管理办法》（鄂财行发〔2020〕38号）和市委常委会议纪要精神（〔2009〕4号），为快捷高效地处理群众反映的特殊信访事项，决定建立荆门市信访救助专项资金。为加强专项资金使用管理，本着保证工作需要，专款专用，严格使用程序的原则，制定本办法”。
（三）文中市直各部门名称都修改为现行名称，具体为“市劳动和社会保障局”修改为“市人力资源和社会保障局”，“市建委”修改为“市住房和城乡建设局”，“市卫生局”修改为“市卫生健康委员会”。删除“市监察局”。
（四）第五条修改为“第五条 信访救助专项资金使用审批。 信访救助专项资金使用的基本程序包括受理、审理和支付三个步骤。（一）受理。在信访救助资金适用范围内的信访事项，需要使用信访救助资金的，由事发地信访局或市直部门向市信访局提供如下材料申报：1.信访救助资金申请报告。其内容包括信访人基本情况、主要诉求、处理意见、申请理由、申请金额和信访人息访意愿等。2.信访救助资金申请表。其内容包括信访人基本情况、反映的主要问题、申请使用资金理由、申请金额、信访事项责任单位意见，市、县信访局意见。3.当事人接受救助后息访承诺书。4.当事人个人银行账户。对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离等涉及多个责任主体的信访问题，原则上由事发地信访局向市信访局提出申请。（二）审理。市信访局对县（市、区）信访局申报材料进行调查核实。对符合救助条件的，核定救助额度。（三）支付。市信访局严格按照国库支付制度有关规定，将相关款项直接支付到信访问题当事人个人银行账户，并归档银行支付凭证；特殊情况可支付到责任单位或责任人，但必须办理领款手续，责任单位或责任人出具书面说明。”
（五）增加一条为第八条，内容为“第八条 本办法自2021年修改发布之日起施行。”
十、《荆门市支持农业招商引资十项政策实施细则》（荆政办发〔2018〕3号）（以下简称《荆门市“农十条”》）
（一）第一条中删除“对符合条件的农产品加工企业，给予县域经济调度资金支持。（责任单位：市财政局）”
将第一条中“按照不超过土地出让价款的70%给予基础设施建设补助，并按照固定资产投资额的3%给予补助；”修改为：“按照不超过土地出让底价的70%给予基础设施建设补助（责任单位：市财政局），按照固定投资总额的4%给予补助（责任单位：市发改委）”
（二）第二条中“对新认定的国家级农业产业化重点龙头企业，一次性给予100万元奖励。（责任单位：市农业局）”修改为：“对新认定的国家级、省级农业产业化重点龙头企业（或联合体），分别一次性给予100万元奖励、20万元奖励。（责任单位：市农业农村局）”
（三）第三条中“在符合辖区产业规划、土地利用总体规划、城乡建设规划的前提下，报经国土、农办等部门或机构审核备案后直接使用（责任单位：市国土资源局、市委农办）”修改为：“在符合辖区产业规划、国土空间规划的前提下，报经自然资源和规划、农业农村等部门或机构审核备案后直接使用。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局）”
（四）第五条修改为“对新型农业经营主体新增土地流转面积800亩（含）以上、合同期限5年（含）以上，且已支付1年土地流转费用并保持正常经营的，一次性给予每亩100元奖励。对当年新认定的国家级示范农民合作社或家庭农场（包括种植、养殖、农机、休闲农业示范点等新型经营主体），每家一次性给予20万元奖励；对当年新认定的省级示范农民合作社或家庭农场每家一次性给予10万元奖励；对当年新认定的十佳合作社和十佳家庭农场，一次性给予5万元奖励。对新型农业经营主体获得绿色食品认证的，每个产品一次性奖励2万元，绿色食品续展的，每个产品一次性奖励2万元；对获得有机产品认证的经营主体一次性奖励10万元；对获得农产品地理标志登记的证书持有者一次性奖励20万元。（责任单位：市农业农村局）”
（五）第七条修改为：“支持农村电商发展。对新引进的农村电子商务类区域总部或功能性总部，实行总部经济相关奖补政策；新获批且立足农村市场的国家级、省级电子商务示范基地及国家级、省级电子商务示范企业，按《荆门市人民政府关于加快推进电子商务发展的若干措施》相关条款进行奖励。（责任单位：市商务局）”
（六）第八条删除“对新型农业经营主体新创建区域性公共品牌入选国家农业部名录的，一次性给予10万元奖励。（责任单位：市农业局）”
第八条中“对商标或产品新认定为‘中国驰名商标’‘湖北省著名商标’‘湖北名牌’的，分别一次性给予商标持有者或产品所属企业50万元、10万元、10万元奖励”修改为：“对商标或产品新认定为‘中国驰名商标’的，一次性给予商标持有者或产品所属企业50万元奖励。对商标或产品新获得国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品，一次性给予商标持有者或产品所属企业10万元奖励。（责任单位：市市场监督管理局）”
第八条增加“对被新认定为‘全国一村一品示范村镇’的，给予一次性奖励20万元。对授权使用‘荆品名门’区域公用品牌的企业参加境外展会（不含港、澳、台）的，每家（次）补贴2万元；参加港、澳、台展会的，每家（次）补贴1.5万元；参加‘中国农交会’‘武汉农博会’‘中国农民丰收节’及有关国家、省级举办的重点展会的，每家（次）补贴1万元。由市‘荆品名门’区域公用品牌建设工作领导小组进行认定授牌，在重点城市、区域（武汉、上海、杭州、北京、深圳、广州等中心城市）开设‘荆品名门’区域公用品牌店，每家门店面积不低于30平方米，开设时间满一年；或在湖北省境内开设‘荆品名门’区域公用品牌旗舰店（或大型超市展示厅、专柜），面积不低于50平方米，开设时间满一年，主要销售‘荆品名门’区域公用品牌产品的，单店奖励10万元。奖励资金从市级农产品区域公用品牌推广专项资金中统筹安排。（责任单位：市农业农村局）”
第九条中“对国家认定的‘星创天地’的建设运营者，一次性给予20万元的补助。”修改为：“对国家、省认定的‘星创天地’的建设运营者，分别一次性给予20万元、10万元的补助。”
第九条责任单位中删除“市地税局”。
（八）第十条删除“对在主板上市和新三板、四板挂牌交易的新型农业经营主体，分别一次性给予400万元、200万元和30万元的补助（责任单位：市金融局）。”
第十条增加“对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的涉农企业，奖励800万元。奖励分阶段拨付，对完成企业股份制改造并向湖北证监局办理辅导备案登记手续的，奖励100万元；对经中国证监会正式受理申请材料的，奖励300万元；对获得中国证监会核准并在沪深交易所成功发行的，奖励400万元。对涉农企业在境外证券交易所(中国证监会签署监管备忘录的国家和地区)首次公开发行股票并上市的，一次性奖励800万元。对市内涉农企业按规定异地‘买壳’或‘借壳’上市后，将注册地迁回我市并在本地纳税的，一次性奖励800万元。对在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的涉农企业奖励200万元。奖励分阶段拨付，对企业与证券公司等中介机构签署挂牌协议的，奖励20万元；对经全国中小企业股份转让系统正式受理企业挂牌材料的，奖励80万元；对全国中小企业股份转让系统下发挂牌函的企业，奖励100万元。市外新三板挂牌涉农企业将其注册地迁入我市并在本地纳税的，一次性奖励200万元。新三板挂牌涉农企业成功转板到沪深交易所及境外证券交易所(中国证监会签署监管备忘录的国家和地区)上市的，视同首发上市，继续享受首发上市奖励政策。对在武汉股权托管交易中心（四板）股份板挂牌的涉农企业，一次性奖励30万元。（责任单位：市金融局、市财政局）”
（九）将文件中的“市委农办”“市农业局”修改为“市农业农村局”；将“市国土资源局”修改为“市自然资源和规划局”；将“市市场监督管理局”“市质监局”修改为“市市场监督管理局”。
本《通知》自公布之日起施行。
上述规范性文件根据本《通知》作相应修改后重新公布。
荆门市人民政府
