【知行话题】深刻理解把握“十四五”时期我国发展取得的重大成就

党的二十届四中全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。如何深刻理解把握“十四五”时期我国发展取得的重大成就？本期邀请三位专家学者谈学习体会。

高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，明确提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，排在首位的就是坚持党的全面领导。“十四五”时期，正是因为有以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，我们才能经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

坚持党中央对经济社会发展集中统一领导。经过长期探索，我国逐步形成了一套党中央集中统一领导经济社会发展的体制机制。党的十八大以来，党领导经济工作的制度化、规范化、程序化建设不断加强，党中央对经济社会发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实取得显著成效，推动经济社会进入高质量发展阶段。党的全国代表大会和中央全会谋划和确定我国经济社会发展、重大改革的大原则、大战略、大方向；中央政治局常委会、中央政治局定期研究分析经济形势、决定重大经济事项；中央财经委员会在中央政治局常委会领导下及时研究经济社会发展重大问题；中央全面深化改革委员会及时研究经济社会领域重大改革工作；中央金融委员会及时研究审议金融领域重大政策、重大问题，进一步加强党中央对金融工作的集中统一领导；各级党委加强对本地区经济社会发展工作的领导，切实履行落实党中央重大决策部署责任。这些行之有效的体制机制，有利于防止分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，更好发挥经济体制改革在全面深化改革全局中的牵引作用，确保我国经济社会持续健康发展。

坚持党领导经济社会发展规划的制定与实施。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从1953年第一个五年计划开始，我国接续编制实施十四个五年规划（计划），党的领导原则有效贯彻到各项规划（计划）制定和实施的全过程，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。党领导的国家规划体系由国家、省、市县各级规划共同组成，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。其中，五年规划即国家规划是统领，空间规划是基础，专项规划、区域规划是支撑，国家规划总目标按照不同层级、不同类别分解为若干子目标，并滚动纳入年度计划予以执行，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，充分调动起各方面资源和力量，形成全国一盘棋，推动规划真正“落得了地、听得见响”。党领导制定和实施规划，能够有效实现党中央对经济社会发展的集中统一领导。

把全面从严治党要求体现到经济社会发展全过程各方面。治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越严格、越有效，对经济社会发展的保障就越有力。党的十八大以来，我们党坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力，党的面貌和气象焕然一新。伴随着风清气正的党内政治生态不断形成，社风民风实现明显好转、持续向上向善。反腐败斗争是革除损害党的健康肌体毒瘤、为经济社会发展清障护航的自觉行动。纵深推进全面从严治党特别是反腐败斗争，不仅不会影响经济发展，反而有利于凝聚人心、汇聚力量，持续营造良好环境和氛围，推动经济社会持续健康发展。踏上新征程，必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保障。

不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。习近平总书记指出：“我国经济发展到今天这样的水平，做好经济领导工作，必须有专业化能力支撑。”经济社会发展的新形势新实践又源源不断提出新矛盾新问题，领导经济工作的思路、理念、机制、方式方法不可能一成不变、墨守成规。科学回答我国经济社会发展的理论和实践问题，推动高质量发展，必须增强党领导经济工作专业化能力。各级党委（党组）要使制定的各项政策更加符合实际、贴近群众需要。要善于培养政治上强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子，完善和优化领导班子知识结构组成。各级领导干部要准确领会党中央各项决策的战略意图，深入调研，加强学习和实践，努力成为领导经济工作的行家里手。各级领导干部还要树立和践行正确政绩观，多做一些打基础、利长远的工作，真抓实干、久久为功，把口碑和丰碑立在人民群众心中。（ 中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任、教授 祝灵君）

“十四五”期间，尽管遭遇了新冠疫情后续影响和全球化逆潮等多重挑战，我国经济社会发展仍取得了显著成就。正如党的二十届四中全会公报指出，“极不寻常、极不平凡”。通过一些数据，就能看明白经济发展这张答卷的成绩单。

这五年来，我国国内生产总值从2020年的103.5万亿元增长到2024年的134.9万亿元，年均实际增速达5.5%。2024年，全国居民人均可支配收入达41314元，比2020年增加9125元，实际年均增长5.5%。在促进就业方面，从2020年到2024年，全国城镇就业人数从4.627亿人增长到了4.735亿人。与部分发达国家相比，我国实现的是人民有收入增长和就业的经济增长，体现了中国特色社会主义制度的优越性。经济和财政实力的增强，使得我国更有财力增加民生投入。“十四五”期间，我国民生领域财政投入占全国一般公共预算支出的70%以上，国家财政性教育经费占GDP比重保持在4%以上，跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次，均衡性转移支付规模年均增长9.6%。这些投入和相应措施进一步改善了民生，巩固了小康社会建设成果，并为我国经济社会进一步发展打下了更坚实的群众基础。

“十四五”这五年，我国新质生产力稳步发展。全国规模以上工业制造业中高技术制造业增加值年均增长8.74%。一批新兴制造业技术取得突破、应用更新加速。例如，我国新能源汽车产量从2020年的145.6万辆提高到2024年的1316.8万辆，年均增长73%；工业机器人产量从2020年的23.7万台增长到了2024年的43万台，年均增长16.1%；2024年集成电路产量较“十三五”末增长了72.6%。一批前沿科技创新成果亮相，嫦娥六号探测器登月并带回月球背面样品、祝融号火星车首次登陆火星、天和核心舱入驻空间站、北斗组网等。从追跑到局部领跑，中国制造的科技底气逐渐强大，新质生产力的构建增强了我国经济增长潜力。

这五年来，我国从容应对经贸摩擦压力，积极开展对外经贸和国际合作，在全球化逆潮中发出了拥护全球化和以规则为基础的多边贸易体制、构建均衡普惠的发展伙伴关系的声音。“十四五”期间，我国加快建设贸易强国，先后推动了海南自贸港等22个自贸试验区建设，继续开展进博会、广交会、服贸会等展会活动，并深入参与世贸组织改革和区域自贸协定谈判，从制度机制活动等多方面着手促进外贸发展。从2020年到2024年，我国货物进出口总额从32.22万亿元增长到了43.85万亿元，年均增长8%，货物出口和进口分别年均增长9.1%、6.5%，且持续稳居全球第一，出口、进口占国际市场份额分别稳定在14%、10%以上。（ 国务院发展研究中心宏观部副研究员 戴 慧）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在总结“十四五”时期我国发展取得重大成就时指出：“全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。”实践证明，全面从严治党是“十四五”时期党和国家事业取得重大成就的根本保障。

早在“十四五”规划的第一年，习近平总书记就指出：“要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保‘十四五’时期我国发展的目标任务落到实处。”五年来，从党史学习教育要求增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育使全体党员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，再到党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育推动党的纪律和作风持续向好……一次次党内集中教育环环相扣、步步深入，全党不断增强围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思想自觉、行动自觉。

五年来，党的各项制度建设不断加强，形成了比较完善的党内法规体系，为推动管党治党提供了全面、细致的制度依据。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》印发，专门破解对“关键少数”的监督难题。《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》颁布实施，进一步完善了党内法规制度体系，增强了党内法规权威性和执行力。新修订的《中国共产党纪律处分条例》施行，进一步严明了政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严。

五年来，党的反腐利剑始终高举，反腐败斗争不断向纵深发展，推动营造更加积极健康的政治生态、更加公平有序的发展环境。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严防政商勾连、资本向政治领域渗透，一批金融、国企等权力集中、资金密集、资源富集领域的“老虎”相继落马。重拳整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，狠刹“四风”隐形变异。把解决形式主义突出问题为基层减负作为深化党的作风建设、推进新时代党的自我革命的重要抓手，破解基层治理“小马拉大车”问题。仅2025年1至9月，全国纪检监察机关就处置问题线索197.6万件，体现了一以贯之的高压态势。（中共中央党史和文献研究院副研究员 杨 光）