近年来，西宁市各级维护青少年权益岗命名单位立足岗位职责，为青少年办实事、解难事，积极维护青少年合法权益，守护青少年健康成长。为促进权益岗互学互鉴，进一步提升创建水平，团市委近日推出“维护青少年权益岗”专栏，陆续编发各权益岗典型经验做法，供各地区单位学习借鉴。
西宁市城中区人民检察院立足未成年人检察工作职责，着力打造“向阳花开”未检品牌，深入践行“最有利于未成年人”原则，以引入青少年关护接力站城中分站为契机，打造“工作室＋接力站”的多功能综合司法保护基地，依法集中统一履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，推动未成人保护领域溯源治理，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力，扎实推进未成年人检察工作现代化，更加有力服务保障未成年人安全健康成长。
一、坚守办案主责主业，贯彻落实双向保护原则
2018年我院成立了未成年人检察办案组，2021年3月，成立了“向阳花开”未检团队，依法全面办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件，统筹推进未检社会治理领域和犯罪预防工作，以“守护未成年人健康成长为目标”，“向阳花开”未检团队立足检察职能，坚持宽容不纵容，将倾心帮教贯穿于办案始终。
（一）对涉罪未成年人精准把握宽缓尺度。准确作出不批捕、不起诉决定，依托“案前引导侦查+案中亲职教育+案后跟踪帮教”的一体化办案模式，结合不公开听证、第三方帮教考察等方式，用心、用情感化、挽救、帮助未成年人从实施犯罪的迷途中走出来，近三年来，共办理涉未成年人审查逮捕案件50件77人，作出批准逮捕决定41件62人，作出不批准逮捕决定9件15人，办理审查起诉案件72件100人，提起公诉54件79人，作出不起诉决定15件17人。
（二）注重对未成年被害人权益保护。对性侵害未成年人案件均提前介入引导侦查，通过“一站式”询问、救助机制，一次性完成证据收集、被害人身体检查等工作，配合“关护站心理辅导+检察司法救助”机制，助力被害人重归快乐生活。近三年来，针对未成年被害人开展心理测评、心理辅导共计12次，为17名被害人发放司法救助金30万元。探索开展涉未成年人民事支持起诉工作，办理遭受家庭暴力未成年人申请人生安全保护令及性侵害未成年人精神损害赔偿支持起诉案，为未成年被害人撑起“保护伞”。
二、坚持全方位法律监督，推进全流域未成年人保护
“向阳花开”未检团队坚持最有利于未成年人原则，将司法保护主动融入家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”，以检察建议、公益诉讼等方式积极开展法律监督，实现法律监督全覆盖，未成年人保护无死角，消除侵害未成年人合法权益的各种风险，未成年人健康成长保驾护航。
（一）强化融合履职，助力未成年人保护领域溯源治理。“向阳花开”未检团队集中统一办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件，打好未成年人保护“组合拳”。在刑事案件办理中严格审查涉案未成年人民事、行政权益及公共利益是否遭受损害，针对案件中酒吧、宾馆、KTV等场所违规招用、接纳未成年人，侵害未成年人公共利益的情形及时向监管部门制发行政公益诉讼诉前检察建议4件，推动涉未成年人保护领域溯源治理。针对案件中发现的医疗机构未履行强制报告义务向西宁市城中区卫生健康局制发行政公益诉讼诉前检察建议1件，以案促改，推动强制报告制度在医疗机构的知情度，让侵害未成年人案件无隐秘的角落。
（二）持续做好“一号检察建议”落实工作。积极参与校园安全整治，联合区团委，区教育局、区公安分局、区市场监督管理局等职能部门成立校园及周边集中整治行动专项组，开展校园安全检查，查访辖区学校21所60余次。严厉查处校园周边食品、文具商店超范围经营现象，督促整改校园周边商铺销售伪劣产品、垃圾食品、有害未成年人身心健康的产品等违规经营行为，为辖区在校学生营造了安全的校园环境。
（三）强化社工助力模式，实现个案精准帮教。“向阳花开”未检团队以“青少年关护接力站”为依托，推进第三方社会组织参与未成年人特殊检察制度，以“司法专业化＋绑架社会化”的矫治模式，为涉罪未成年人提供更科学、更专业的帮教措施，助推其顺利回归社会。近三年，向阳花开未检工作室依托青少年关护接力站，委近社工组织开展涉罪未成年人社会调查50余人次、心理疏导20余人次、家庭教育指导40余人次，为10余名涉罪未成年人开展考察帮教工作，结合案件实际，制定个性化帮教考察方案，在帮教过程中社会组织通过搭建亲子关系桥梁，极大降低了涉罪未成年人再犯罪风险，无帮教矫治的涉罪未成年人再犯案件发生。同时，联合团市委共同开展西宁市“青少年维权岗”助力成长结对共建活动。
三、坚持发挥检察法治宣传职能，护航青春助成长
“向阳花开”未检团队大力推进未成年人法治教育工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，会同区教育局签订《检察官担任法治副校长工作规定》，推动检察官担任辖区小学法治副校长全覆盖，协同学校开展法治教育、学生保护、预防犯罪等工作，以法治副校长切实履职，推动检察机关的“司法保护”和教育系统的“学校保护”互联互通、互动协作。
近三年来，“向阳花开”未检团队联合区团委、区妇联等部门坚持以“走出去＋请进来”打造立体式“法治进校园”新格局，以“检察蓝”牵手“红领巾”，深入特殊学校、社区、乡村开展“菜单式”法治教育。通过社区分片化授课、网络普法小课堂等多重形式开展生动活泼的法治课堂，同时借助媒体平台，拓宽普法范围，以“两微一端”为媒介，开展法治教育60余次，受众达到10万余人。连续四年开展检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、学校师生走进检察机关，实现零距离了解检察工作，为未成人成长营造更好的法治环境。
四、坚持探索分级干预处置机制，实现多层次帮教制度
“向阳花开”未检团队立足于教育和保护未成年人相结合，坚持预防为主，提前干预。依托“青少年关护接力站”探索建立未成年人的不良行为和严重不良行为分级预防、干预和矫治机制，突出对罪错未成年人“注重保护、强调恢复、积极预防”的理念，切实预防未成年人犯罪。
（一）协同履职，推动建立未成年人综合帮扶保护阵地。我院以引入“青少年关护接力站”为契机，进一步推动青少年关护接力站和向阳花开未检工作室在未成年人工作中发挥积极作用，通过对城中区五类重点青少年群体信息汇总和动态监测，将重点青少年信息分类汇总建立五色档案，分为“红、绿、金、粉、橙”五色档案并进行重点帮扶，打造青少年综合帮扶阵地。
（二）探索分级干预处置机制，实现阶梯式帮教矫治。我院在初步探索罪错未成年人分级处遇机制的同时，协同区团委、公安机关、教育局、民政部门对辖区内4万余名未成年人重点信息进行排查，按照“不良行为”、“触警行为”、“触法行为”、“犯罪行为”对罪错未成年人进行分级干预，形成“一人一档”考察帮教工作台账，探索“全科网格员”参与罪错未成年人行为矫治工作新模式，针对罪错未成年人涉罪错行为轻重不同，开展联合训诫、督促监护、关护帮教等多层次处遇机制。
保护好未成年人，是在做“守心”的工作，今后我们充分利用好“青少年维权岗”平台，进一步提升关护帮教工作成效，实现未成年人检察职能向更加全面、专业、精准的方向发展，构建全方位、统筹性、体系化未成年人检察工作新格局。
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原标题：《“向阳花开”未检团 护航青春助成长》
